Местное управление и самоуправление

Германия / Местное управление и самоуправление

В Германии местное самоуправление называется коммунальным самоуправлением. Оно осуществляется на уровне общин (коммун) и округов, в которые входят несколько общин.

Традиция управления снизу возникла в Германии (и в некоторых других странах Западной Европы) во времена возникновения вольных городов, то есть в XII–XIII веках. В течение нескольких веков оно приобретало все более институционализированный характер и в настоящее время является механизмом, с помощью которого решается большая часть повседневных задач в обществе.

Основной закон ФРГ закрепляет право общин осуществлять самоуправление и создавать выборные органы для реализации этого права (ст. 28). Они наделены правом самостоятельно регулировать взаимоотношения местного масштаба. В разных землях исторически сложились различные традиции местного самоуправления, но при этом все субъекты федерации в своей деятельности опираются на него, признавая первичный (органический) статус местного самоуправления по сравнению с более высоким уровнем организации граждан.

В целом в Германии можно выделить два основных принципа функционирования органов местного самоуправления. В первом случае бургомистр, избираемый населением и возглавляющий также выборный совет общины, обладает широким кругом полномочий: он одновременно является председателем всех комитетов совета, главой местной администрации и представителем общины. Во втором случае основные полномочия сосредоточены в руках совета общины, а должность бургомистра носит скорее представительный характер (бургомистра в данной схеме избирает не народ, а большинство совета): он не председательствует в комитетах и не руководит администрацией.

В сферу деятельности общин входят вопросы, которые легче решать в рамках небольших объединений и которые не требуют единообразного регулирования в рамках всего государства. В первую очередь это проблемы поддержания общественного порядка, строительства дорог местного значения, обеспечения населения общественным транспортом, строительства муниципальных библиотек, школ и спортзалов.

Общины имеют возможность собирать местные налоги с населения, и в первую очередь налог на землю и налог на предпринимательскую деятельность. Помимо того, органы местного самоуправления получают перечисления от федеральных налогов и налогов субъектов федерации.

←   Назад  |   Местное управление и самоуправление   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Европа
• Западная Европа
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в Германии в 1975–2000 годах
  • Язык
  • Исторический очерк политических традиций
  • Ранняя германская государственность
  • Германия в Средние века
  • Экспансия орденов и возникновение Пруссии
  • Германия в XVI-XVII веках
  • Усиление Пруссии и Германский союз (XVIII–XIX веков)
  • Вторая Германская империя
  • Первая мировая война
  • Национал-социализм. Вторая мировая война
  • Послевоенное устройство Германии
  • Федеративная Республика Германия
  • Германская Демократическая Республика
  • Объединение Германии и современная ФРГ
  • Большая коалиция 2005 года
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Главы государства (федеральные президенты) в 1974–2010 годах
  • Главы правительства (федеральные канцлеры) в 1969–2010 годах
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Представительство политических партий в бундестаге по итогам выборов 2005 года
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Германии в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2008 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2006 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Вес в мировой экономике в 1990–2006 годах
  • Военные расходы в 1990–2007 годах
  • Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Германии в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 1995–2008 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека