Германия / Территориально-государственное устройство

Согласно ст. 20 Основного закона, ФРГ является федеративным государством.

Федерализм зафиксирован в конституции как вечная гарантия и высшая ценность для Германии.

ФРГ включает в свой состав 16 земель: Баден-Вюртемберг, Бавария, Берлин, Бранденбург, Бремен, Гамбург, Гессен, Мекленбург — Передняя Померания, Нижняя Саксония, Северный Рейн — Вестфалия, Рейнланд-Пфальц, Саар, Саксония, Саксония —Анхальт, Шлезвиг-Гольштейн, Тюрингия.

У каждой земли есть своя конституция, однопалатный законодательный орган — ландтаг и правительство во главе с министром-губернатором. Интересы земель на федеральном уровне представляет бундесрат (совет земель). В него входят главы правительств и министры из кабинетов земель. В ФРГ бундесрат обладает гораздо большими возможностями по сравнению с Веймарским рейхсратом. При решении споров между землёй и федерацией или между различными землями последнее слово принадлежит Федеральному конституционному суду. Федеральное правительство обязано информировать бундесрат обо всех проектах Евросоюза, в которых могут быть затронуты интересы земель, а бундесрат высказывает своё мнение по таким проектам.

В сферу компетенции земель входят вопросы, связанные с политикой в области образования, охраны правопорядка, культуры, местного самоуправления, вопросы экологии. В целом в Германии существует довольно сложная система взаимоотношений центра и субъектов федерации в вопросах законодательства, включающая исключительную, конкурирующую и рамочную законодательную компетенцию. Ст. 71, 72, 73, 74 и 75 Основного закона определяют, какие именно сферы деятельности относятся к исключительной законодательной компетенции (то есть регулируются федеральным правительством), какие — к конкурирующей (то есть земли имеют законодательное право в случае, если вопрос не урегулирован федеральным законом), а какие — к рамочной (то есть центр определяет общие контуры, в которых субъекты могут принимать конкретные законы).

К исключительному законодательству относятся вопросы внешней политики, обороны, вопросы гражданства, таможенная система, товарооборот, воздушное и железнодорожное сообщение, почта и телекоммуникации. К конкурирующему законодательству относятся вопросы гражданского, уголовного, трудового и хозяйственного права, судопроизводства, законодательство в отношении беженцев и некоторые другие. Рамочное законодательство действует прежде всего в области высшего образования, средств массовой информации и охраны природы.

Германская модель федерализма позволяет нескольким землям объединяться для защиты общих интересов. Такая особенность получила в ФРГ название кооперативного федерализма и реализуется через сотрудничество земель с федеральным центром, а также сотрудничество земель между собой на всех уровнях, прежде всего в форме конференций министров земель.

Германская модель федерализма относится к числу наиболее дееспособных федеративных систем в мире. Несмотря на то что в 1990-х годах власть центра несколько увеличилась, в целом германский федерализм продолжает функционировать достаточно эффективно и отношения внутри федерации не превращаются в угрозу для стабильного развития страны.


←   Назад  |   Территориально-государственное устройство   |   Вперёд   →



 

История русских географических открытий / Настоящая книга имеет своей целью возбудить у читателя интерес к истории русской географической науки и, в частности, к истории русских географических открытий. Предлагаемый сборник состоит из отдельных статей, посвящённых каким-либо географическим открытиям и связанных с именами выдающихся русских История русских географических открытий
Настоящая книга имеет своей целью возбудить у читателя интерес к истории русской ...
Путешествие в Китай через Монголию в 1820 и 1821 годах / Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1824 года (издательство «Типография Медицинского Департамента Министерства Внутренних Дел»).Путешествие в Китай через Монголию в 1820 и 1821 годах
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1824 года ...
Антарктическая одиссея / Издание 1989 года. Сохранность хорошая. Реймонд Пристли — участник антарктической экспедиции английского полярного исследователя Р. Скотта (1911–1914 годы). Однако, если Южной партии этой экспедиции, трагическому финалу похода к Южному полюсу посвящены десятки книг, то о Северной партии, судьба котоАнтарктическая одиссея
Издание 1989 года. Сохранность хорошая. Реймонд Пристли — участник антарктической ...