Испания / Конституционные основы, характеристика формы правления
Действующая конституция, проект которой был утверждён генеральными кортесами и одобрен абсолютным большинством испанцев на общенациональном референдуме в декабре 1978 года, вступила в силу 29 декабря 1978 года после подписания её королём и официального опубликования. В конституции отражён как испанский опыт, так и зарубежные, прежде всего европейские, традиции конституционного права демократических государств. В 1992 году в текст конституции была внесена поправка, дающая возможность гражданам ЕС принимать участие в голосовании на местном уровне и быть избранными в органы местного самоуправления (ст. 13. 2). Конституция содержит преамбулу, вводный раздел, 10 разделов, объединяющих 169 статей, дополнительные и переходные положения.
Конституция определяет Испанию как правовое социальное демократическое государство, политической формой которого является парламентская монархия (ст. 1. 1), а носителем национального суверенитета — испанский народ (ст. 1.2).
На этапе разработки и принятия нового Основного закона именно проблемы будущего административно-территориального устройства стали предметом острых дискуссий. Одним из наиболее спорных оказался вопрос о национальностях при обсуждении ст. 2 конституции. В итоге ст. 2 провозглашает нерушимое единство испанской нации в едином и неделимом отечестве для всех испанцев, признавая и гарантируя право на самоуправление национальностей и регионов, её составляющих, а также солидарность между всеми ними.
Демократическая конституция юридически закрепила существование в Испании государства автономий, отказавшись от прежней формулы франкистского жёстко централизованного унитарного государства. Провинции, имеющие территориальную, историческую, культурную и экономическую общность, получили право объединения и самоуправления. В 1979-1983 годах были образованы 17 региональных автономных объединений (сообществ), принявших свои статуты; статус автономных городов приобрели эксклавы Сеута и Мелилья. Ст. 145. 1 запрещает создание федерации: в общественном сознании испанцев жива память о Первой Республике, которая провозгласила Испанию федеративным государством, однако не сумела предотвратить кантоналистских мятежей и пала в результате военного переворота.
Для Испании, пережившей долгий период франкистской диктатуры, особое значение приобрели принципы политического плюрализма, многопартийности, политического участия (ст. 6), свободы создания профсоюзов (ст. 7). Конституция (разд. 1, ст. 14) гарантирует широкий спектр политический прав и свобод гражданам — равенство перед законом независимо от расы, пола, вероисповедания, политических взглядов и социальной принадлежности; свободу идеологии и политических убеждений, вероисповедания и отправления культов; право на проведение мирных собраний и демонстраций; право на объединение и участие в общественных делах, а также доступ на условиях равенства к общественным и государственным должностям; право на судебную защиту и так далее.
Раздел X регламентирует процедуру конституционной реформы: внесение поправок в текст Основного закона требует квалифицированного большинства (три пятых) в каждой из палат парламента, возможно вынесение проекта поправок на референдум (по требованию одной десятой части депутатов любой из палат). В случае внесения существенных поправок в текст конституции генеральные кортесы должны быть распущены, а поправки подлежат утверждению уже новым составом парламента. Правом конституционной инициативы обладают обе палаты парламента и правительство. Автономные сообщества могут инициировать процесс конституционной реформы только путём обращения в правительство или президиум конгресса депутатов. Ст. 169 запрещает любые конституционные реформы в военное время или в условиях объявления чрезвычайного и осадного положения.
← Назад | Конституционные основы, характеристика формы правления | Вперёд →
- Страны мира
- Европа
- Южная Европа
- Год образования
- Географическое положение, площадь, границы
- Население
- Индекс развития человеческого потенциала в Испании в 1975–2000 годах
- Язык
- Древний период
- Арабское завоевание
- Реконкиста и объединение Испании
- Создание испанской колониальной империи
- Испания в XVII — начале XX века
- Кризис монархии и Вторая республика
- Франкистская Испания
- Испания в последней четверти XX — начале XXI века
- Конституционные основы, характеристика формы правления
- Разделение и взаимодействие ветвей власти
- Особенности исполнительной власти
- Главы государства в 1939–1975 годах
- Главы государства (монархи) в 1975–2010 годах
- Главы правительства (председатели правительства) в 1939–2010 годах
- Особенности законодательной власти
- Территориально-государственное устройство
- Местное управление и самоуправление
- Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
- Конфликты и расколы
- Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
- Религия и государство, роль религии в политике
- Особенности партийной системы
- Представительство политических партий в конгрессе депутатов по итогам выборов в 2008 году
- Представительство политических партий в сенате по итогам выборов в 2008 году
- Политическая роль военных/силовых структур
- НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
- Положение и роль СМИ
- Положение Испании в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2008 годах
- Гендерное равенство/неравенство
- Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
- Основные показатели экономики в 1990–2006 годах
- Вес в мировой экономике в 1990–2006 годах
- Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
- Военные расходы в 1990–2007 годах
- Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
- Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
- Положение Испании в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 1995–2008 годах
- Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
- Экономические угрозы
- Угрозы безопасности человека
