Испания / Конституционные основы, характеристика формы правления

Действующая конституция, проект которой был утверждён генеральными кортесами и одобрен абсолютным большинством испанцев на общенациональном референдуме в декабре 1978 года, вступила в силу 29 декабря 1978 года после подписания её королём и официального опубликования. В конституции отражён как испанский опыт, так и зарубежные, прежде всего европейские, традиции конституционного права демократических государств. В 1992 году в текст конституции была внесена поправка, дающая возможность гражданам ЕС принимать участие в голосовании на местном уровне и быть избранными в органы местного самоуправления (ст. 13. 2). Конституция содержит преамбулу, вводный раздел, 10 разделов, объединяющих 169 статей, дополнительные и переходные положения.

Конституция определяет Испанию как правовое социальное демократическое государство, политической формой которого является парламентская монархия (ст. 1. 1), а носителем национального суверенитета — испанский народ (ст. 1.2).

На этапе разработки и принятия нового Основного закона именно проблемы будущего административно-территориального устройства стали предметом острых дискуссий. Одним из наиболее спорных оказался вопрос о национальностях при обсуждении ст. 2 конституции. В итоге ст. 2 провозглашает нерушимое единство испанской нации в едином и неделимом отечестве для всех испанцев, признавая и гарантируя право на самоуправление национальностей и регионов, её составляющих, а также солидарность между всеми ними.

Демократическая конституция юридически закрепила существование в Испании государства автономий, отказавшись от прежней формулы франкистского жёстко централизованного унитарного государства. Провинции, имеющие территориальную, историческую, культурную и экономическую общность, получили право объединения и самоуправления. В 1979-1983 годах были образованы 17 региональных автономных объединений (сообществ), принявших свои статуты; статус автономных городов приобрели эксклавы Сеута и Мелилья. Ст. 145. 1 запрещает создание федерации: в общественном сознании испанцев жива память о Первой Республике, которая провозгласила Испанию федеративным государством, однако не сумела предотвратить кантоналистских мятежей и пала в результате военного переворота.

Для Испании, пережившей долгий период франкистской диктатуры, особое значение приобрели принципы политического плюрализма, многопартийности, политического участия (ст. 6), свободы создания профсоюзов (ст. 7). Конституция (разд. 1, ст. 14) гарантирует широкий спектр политический прав и свобод гражданам — равенство перед законом независимо от расы, пола, вероисповедания, политических взглядов и социальной принадлежности; свободу идеологии и политических убеждений, вероисповедания и отправления культов; право на проведение мирных собраний и демонстраций; право на объединение и участие в общественных делах, а также доступ на условиях равенства к общественным и государственным должностям; право на судебную защиту и так далее.

Раздел X регламентирует процедуру конституционной реформы: внесение поправок в текст Основного закона требует квалифицированного большинства (три пятых) в каждой из палат парламента, возможно вынесение проекта поправок на референдум (по требованию одной десятой части депутатов любой из палат). В случае внесения существенных поправок в текст конституции генеральные кортесы должны быть распущены, а поправки подлежат утверждению уже новым составом парламента. Правом конституционной инициативы обладают обе палаты парламента и правительство. Автономные сообщества могут инициировать процесс конституционной реформы только путём обращения в правительство или президиум конгресса депутатов. Ст. 169 запрещает любые конституционные реформы в военное время или в условиях объявления чрезвычайного и осадного положения.


←   Назад  |   Конституционные основы, характеристика формы правления   |   Вперёд   →



 

По нехоженой земле / Книга посвящена выдающейся советской экспедиции 1930–1932 годов на архипелаг Северной Земли. В результате работ этой экспедиции были изучены рельеф, геологическое строение, гидрографическая сеть, животный и растительный мир архипелага, составлена его подробная карта. О подвиге участников этой небольПо нехоженой земле
Книга посвящена выдающейся советской экспедиции 1930–1932 годов на архипелаг ...
Земля и космос. От реальности к гипотезе / Как появилась астрология и есть ли в ней рациональное зерно? Что такое «редкие земли»? Сколько времени будет продолжаться современный рост населения Земли и как можно решить демографическую проблему? Вы сможете получить ответы на эти и многие другие вопросы из области астрономии, физики, химии и соцЗемля и космос. От реальности к гипотезе
Как появилась астрология и есть ли в ней рациональное зерно? Что такое «редкие ...
Следы на дне / В книге семь документальных очерков. Они посвящены необычайным приключениям и удивительным свершениям аквалангистов и водолазов, подводных археологов и океанографов, геологов, геофизиков и географов, чьи исследования в последние годы привели к ряду выдающихся историко-географических открытий.Следы на дне
В книге семь документальных очерков. Они посвящены необычайным приключениям и ...