Местное управление и самоуправление

Иран / Местное управление и самоуправление

Несмотря на высокую степень централизации власти (её причины заключаются в основном в господстве официальной исламской идеологии, государственной собственности и в особенностях институционального дизайна), в Иране достаточно прочно укоренены традиции местного управления и самоуправления, которые нынешняя власть не может игнорировать.

Ст. 8 конституции (называется «Коммунальный принцип») ссылается на заповедь Корана о том, что «верующие должны оберегать друг друга, творить добро и бороться со злом». Утверждается, что эта заповедь универсальна и обязательна в отношениях между людьми, а также между людьми и государством, которые должны уважительно относиться друг к другу. Это общее обоснование необходимости местного управления и самоуправления частично конкретизируется в ст. 48 («Ресурсы для регионов»), ст. 100 («Региональные советы»), ст. 103 («Контроль над местными исполнительными органами»), ст. 104 («Советы рабочих»), а также в ст. 105 и 106.

Во главе провинций (останов) стоят остандары (генерал-губернаторы), назначаемые Министерством внутренних дел и утверждаемые президентом. МВД назначает фармандаров-губернаторов (глав шахрестанов) и бахшдаров. Исполнительная власть каждого из уровней контролируется советами соответствующих административных единиц, избираемых прямым голосованием.

Решения советов по вопросам местного значения не должны противоречить принципам ислама и законам страны; в то же время эти решения обязательны для исполнительной власти на территории, где эти советы действуют. Ст. 106 конституции говорит о недопустимости роспуска советов в провинциях и на местах при условии соблюдения ими законодательства. Ст. 106 предусматривала также создание специального органа, который мог бы отслеживать нарушения местными советами законов страны или превышение ими своих полномочий, определял бы целесообразность роспуска (прекращения полномочий) таких советов, что предполагало принятие в будущем определённого закона. Однако такой закон и комиссия по надзору за муниципальными выборами появились лишь в начале 1999 года. В ст. 106 указывается также, что в случае несогласия с решением о своём роспуске совет имеет право обратиться с жалобой в компетентный суд.

Первые выборы местных органов власти были проведены в 1999 году, последние — в 2003 году. В целом, проявлений острых противоречий между центральным правительством и местными органами власти и советами не наблюдается, что, однако, свидетельствует не об органичном характере их отношений, а о чрезвычайной зависимости нижестоящих уровней власти от центра.

←   Назад  |   Местное управление и самоуправление   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Азия
• Южная Азия
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2005 годах
  • Язык (языки)
  • Исторический очерк политических традиций
  • Политическое развитие Персии с древнейших времён до конца правления династии Сефевидов
  • Период имперского российского и британского влияния на Персию (XIX — начало XX века)
  • Политическое и социальное развитие Персии/Ирана в период правления династии Пехлеви (1926–1979 годы)
  • Период консолидации шахского режима (1954–1963 годы)
  • Политическое развитие Ирана после Исламской революции 1979 года
  • Конституционные основы и конституционные гарантии
  • Разделение и взаимодействие различных ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Рахбары Исламской Республики Иран в 1979–2012 годах
  • Главы государства (президенты) в 1980–2012 годах
  • Главы правительства (премьер-министры) в 1979–1989 годах
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Представительство политических партий по итогам парламентских выборов 2008 года
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Ирана в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2009 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Структура ВВП Исламской Республики Иран на 2007 год
  • Вес в мировой экономике в 1990–2008 годах
  • Основные показатели экономики в 1990–2008 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Военные расходы в 1990–2008 годах
  • Участие в международных организациях и режимах, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Сокращение численности населения
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Положение Ирана в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 1995–2009 годах
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека