Основные политические традиции и этапы политического развития / Гамбия / Политический Атлас Современности

Гамбия / Основные политические традиции и этапы политического развития

Первое упоминание о Гамбии связано с путешествием карфагенянина Ганнона в Западную Африку в 470 году до нашей эры. В XI веке на территорию современной Гамбии начал проникать ислам. Связано это было с тем, что в Гамбии находились конечные пункты транссахарских торговых путей, а торговцами были арабы-мусульмане.

В Средние века территория Гамбии входила в состав африканских империй, которые возникли в Западном Судане — Ганы (IX–XI века), Мали (XIII–XIV века), Сонгаи (XV–XVI века). В 1455 году португальские мореплаватели Антониотти Узодимаре и Луис де Кадамосто вошли в устье реки Гамбия, однако из-за враждебного отношения местного населения они были вынуждены уйти. На следующий год они предприняли новую попытку, поднялись на 30 км вверх по течению до острова, который они назвали Сент-Эндрюс в честь погибшего моряка из их экипажа и основали торговые фактории. Считается, что слово «Гамбия» произошло от португальского cambio, что означает «обмен», «торговля». Открытие Америки и бурное развитие там плантаторского земледелия требовало большого количества рабочих рук, что подтолкнуло португальцев к работорговле. Первый случай работорговли относится к 1441 году.

В 1588 году претендент на португальский трон Антониу, приор Крато, продал эксклюзивные права на торговлю на реке Гамбия английским купцам; эта сделка была подтверждена патентом королевы Елизаветы. В 1651 году остров Сент-Эндрюс захватил герцог Курляндии Якоб Кеттлер, а в 1661 году англичане, которые переименовали его в Сент-Джеймс в честь герцога Йоркского, будущего короля Карла II. Франция захватила форт в 1695 году, англичане отвоевали его в 1697 году и вновь уступили его в 1702 году.

В течение XVII и XVIII веков Великобритания и Франция постоянно боролись за господство в бассейнах рек Сенегал и Гамбия. И тех и других интересовали, главным образом, работорговля и потенциальные месторождения золота. По Версальскому договору 1783 года Великобритания получила территории вдоль реки Гамбия, а Франция получила Сенегал и сохранила форт Альбреда на северном берегу реки Гамбия (уступила его Великобритании в 1857 году).

Согласно закону от 25 марта 1807 года в Британской империи была запрещена работорговля с 1 января 1808 года, и для прекращения работорговли британцам была необходима крепость в устье реки Гамбия. В 1815 году сэр Чарльз Маккарти (губернатор всех британских поселений в Западной Африке) приказал капитану Александру Гранту основать опорный пункт в Гамбии (восстановить Сент-Джеймс или основать новый форт) и выбрал остров Сент-Мери. В апреле 1816 года Грант заключил сделку с Томани Боджангом, королём Комбо, по приобретению острова за 103 полосы железа (на тот момент это было эквивалентно 25 фунтам). На острове было основано поселение, которое было названо Батерст в честь тогдашнего Государственного секретаря Британских колоний лорда Генри Батерста. В 1821 году Гамбия была передана под власть британского губернатора Сьерра-Леоне. Британцы продолжили покупать отдельные участки земли вдоль реки Гамбия. В 1831–1832 годах шла война между британцами и государством Ниуми из-за стремления колониальных властей прекратить работорговлю.

В 1843 году Гамбия выделилась в отдельную колонию во главе с губернатором, она имела собственную судебную систему, законодательный и исполнительный советы, а в 1866 году снова была объединена с Сьерра-Леоне. В 1888 году Гамбия была окончательно преобразована в самостоятельную колонию. В 1889 году по англо-французскому соглашению были определены современные границы Гамбии. В коронную колонию, которой управлял британский губернатор, входили лишь Батерст (был объявлен столицей колонии) и прилегающий район Комбо. На остальной территории Гамбии в 1894–1902 годах был создан протекторат и введена система косвенного управления.

Такая система управления была создана в связи с тем, что во второй половине XIX века мелкие гамбийские государства непрерывно воевали между собой, что сильно подрывало торговлю. Британцы не вмешивались в конфликт и действовали только тогда, когда под угрозой оказывались британские подданные или колония. После убийства комиссара в Санканди в 1901 году лидером марабутов Фоди Кабба Дамбая британцы при помощи французов из Сенегала убили его, чем и прекратили полувековые войны. Главным результатом стало укрепление роли ислама и его распространение среди большинства населения Гамбии.

22 марта 1866 года французский посол в Лондоне заявил о желании своего правительства получить у англичан Гамбию в обмен на территорию в другом районе Африки. Великобритания в принципе была согласна на это предложение, так как колония в Гамбии была убыточной. Переговоры с перерывами длились до 1876 года и закончились безрезультатно.

Поскольку обмен территориями в Западной Африке уже не предполагался, то англичане были заинтересованы установить чёткие границы между своими и французскими владениями не только в долине Гамбии, но и на границах Сьерра-Леоне, Золотого Берега, Западной Нигерии. После долгих проволочек в апреле 1889 года в Париже по этой проблеме открылась конференция. Фактические границы Гамбии были начертаны губернатором Сенегала Байолем. Он прямо на заседании провёл две параллельные линии вдоль судоходной части реки и заявил, что французы согласны считать эту полосу земли принадлежащей Англии. Это предложение было принято. Небезосновательно считается, что конкретные границы Гамбии были определены весьма необычным способом: они были проведены через расстояния, на которые пали ядра, выпущенные с борта английского военного корабля. В пользу этой версии говорит тот факт, что за исключением нижнего течения и эстуария ширина полосы земли вдоль и северного, и южного берега неизменно составляет около 20 миль (32 км), хотя река очень извилистая.

В 1902 году Гамбия была разделена на округа во главе с комиссарами. Текущее управление осуществляли вожди, правом назначения которых обладал губернатор. В 1906 году было повторно запрещено рабство в связи с его сохранением на территории протектората. В связи с ростом самосознания жителей колоний в начале XX века был создан Национальный конгресс Британской Западной Африки, целью которого было введение самоуправления. Активистом введения самоуправления в Гамбии был Эдвард Френсис Смол. В 1924 году Государственный секретарь по делам колоний Великобритании отклонил его требования. В 1928 году Френсис Смол создал профсоюз Батерста, который в 1929 году провёл успешную забастовку. В 1930 году был создан первый представительный орган — Городской окружной совет и Отдел здравоохранения Батерста, хотя избиралось лишь несколько членов этого органа. В 1942 году Государственный секретарь по делам колоний отверг призыв к избранию Законодательного совета, который выполнял бы законосовещательную функцию при губернаторе.

Гамбия участвовала во Второй мировой войне в качестве колонии Великобритании, её войска сражались в Бирме. Батерст служил базой для ВВС США и портом захода морских конвоев союзников.

В 1947 году был утверждён принцип избрания большинства членов Городского совета, тогда же впервые был избран представитель коренного населения. В 1951–1954 годах возникли первые политические партии: Демократическая партия (пользовалась поддержкой зажиточного населения столицы), Мусульманский конгресс и Объединённая партия. В 1954 году в результате принятия конституции 14 членов Законодательного совета стали избираться и во главе трёх министерств стали гамбийцы. Население той части Гамбии, которая имела статус протектората, впервые получило право выбирать своих представителей в Законодательный совет. В 1959 году была созвана Конституционная конференция, на которой обсуждалось движение Гамбии к самоуправлению. По конституции 1960 года был сформирован парламент, состоявший из 27 мест: 12 депутатов избирали жители сельской местности, 7 — горожане и 8 — вожди. Всеобщее избирательное право было распространено на население протектората, законодательный орган был переименован в Палату представителей.

Незадолго до выборов была создана Народная прогрессивная партия (НПП) — первая по-настоящему массовая партия, боровшаяся за голоса не только жителей столицы, но и всей страны. Давление населения, стремившегося получить независимость, привело к созыву в 1961 году второй Конституционной конференции, по результатам деятельности которой была принята конституция 1962 года. В парламенте 25 мест отводилось депутатам от протектората, 7 мест депутатам от колонии, 4 депутатов избирали вожди, 2 депутата назначались. На выборах 1962 года значительное большинство мест завоевала НПП, лидер партии Д. Джавара стал первым премьер-министром страны. 4 октября 1963 года было введено внутреннее самоуправление. В 1964 году была созвана третья Конституционная конференция, в 1965 году в силу вступила конституция независимой Гамбии. Независимость страна получила 18 февраля 1965 года.

По конституции Гамбия являлась парламентской конституционная монархия, главой государства была королева Великобритании, страна стала членом Содружества. Вскоре после получения независимости был проведён референдум о замене королевы Великобритании президентом и переходе к парламентской республике. Однако набрать необходимые 2/3 голосов для внесения поправки в конституцию не удалось. Внести соответствующие изменения в конституцию удалось на следующем референдуме, который состоялся в 1970 году; 24 апреля Гамбия стала республикой во главе с Даудом Джаварой, президент избирался членами Палатой представителей. В 1973 году Батерст был переименован в Банджул. В отличие от многих стран Африки, в Гамбии регулярно, каждые 5 лет проводились выборы в Палату представителей на многопартийной основе.

Плавный ход развития Гамбии был прерван в июле 1981 года, когда Кукои Самба Саньянг, который дважды безуспешно баллотировался в Палату представителей, предпринял попытку государственного переворота во время пребывания Джавары в Лондоне силами полувоенной организации Полевая сила Социалистической и революционной лейбористской партии, которая имела марксистско-ленинскую ориентацию. Попытка была подавлена сенегальскими войсками, размещёнными в стране согласно договору 1965 года о взаимной обороне и безопасности. Вслед за этими событиями президенты Гамбии Джавара и Сенегала Диуф объявили о создании конфедерации Сенегамбия (при сохранении в Гамбии собственного парламента, правительства, внешнеполитической и финансовой самостоятельности); соответствующее соглашение вступило в силу 1 февраля 1982 года. После требования гамбийской стороны усилить свою роль в деятельности высших органов Сенегамбии и разногласий в сфере финансовой политики конфедерация распалась в 1989 году. В последующие годы отношения между Гамбией и Сенегалом оставались напряжёнными. В 1993 году Сенегал закрыл границу с Гамбией из-за усиления нелегальной торговли.

Несмотря на своё обещание уйти в отставку на съезде НПП в декабре 1991 года, Джавара выставил свою кандидатуру и победил на президентских выборах в пятый раз подряд.

Правительство Джавары было свергнуто 22 июля 1994 года в результате бескровного переворота, который организовали младшие армейские офицеры. Джавара укрылся на борту американского судна, позднее его вывезли в Сенегал. К власти пришёл Временный правящий совет вооружённых сил (ВПСВС) из 5 членов во главе с лейтенантом Яйя Абдул-Азиз Джамус Джункунг Джамме (позже он стал капитаном, а затем и полковником). Была запрещена деятельность всех политических партий. По заявлению заговорщиков, главной причиной переворота стала сильная коррупция и некомпетентность правительства Джавары. Через 3 дня Совет назначил правительство из 15 человек, в которое входили и военные, и гражданские лица. 10 октября Европейский союз и Великобритания приостановили оказание экономической и военной помощи после увольнения единственного представителя предыдущей администрации — министра финансов Бакари Бунджа Дарбо. Для компенсации потери экономической помощи от европейских стран и финансирования крупных инфраструктурных проектов Гамбия обратилась к другим донорам — Ливии и Тайваню. По этой же причине в 1995 году Гамбия признала Тайвань независимым государством, что вызвало разрыв дипломатических отношений с Китаем. После этого государство приняло программу структурных реформ МВФ с акцентом на экономические и финансовые реформы.

Пытаясь ослабить критику, Джамме в конце 1994 года объявил четырёхлетний план, который включал принятие новой конституции, борьбу с коррупцией и проведение президентских выборов в ноябре 1998 года. Однако длительные сроки возвращения к демократии вновь вызвали волну критики, и в начале февраля 1995 года ВПСВС сократила продолжительность плана до двух лет. 10 апреля 1995 года была сформирована Конституционная комиссия, способная составить проект документа, который дал бы правовые основания для проведения многопартийных выборов.

В 1996 году для проведения выборов была создана Временная независимая избирательная комиссия. Конституционная комиссия опубликовала проект конституции в марте 1996 года, и на референдуме 8 августа 1996 года 70,4 % избирателей (по правительственным данным) одобрили её, несмотря на обвинения оппозиции, что конституция была составлена таким образом, чтобы гарантировать сохранение власти в руках режима Джамме. После этого Джамме объявил, что президентские выборы будут проведены в сентябре, а выборы в парламент до конца года. Во исполнение положений новой конституции он уволился из вооружённых сил. Перед проведением выборов был снят запрет на деятельность политических партий, однако представителям трёх крупнейших до переворота партий: НПП, Партии национального единства (ПНД) и Народной партии Гамбии (НПГ) — запрещалось принимать участие в выборах любого уровня.

В выборах 26 сентября 1996 года участвовали 4 партии: недавно созданный Альянс за патриотическую переориентацию и созидание (АППС) под руководством Джамме, Объединённая демократическая партия (ОДП) под руководством Усаину Дарбоу, Народная демократическая организация за независимость и социализм (НДОНС) под руководством Сидия Джатта и Партия национального примирения (ПНП) под руководством Хамат Ба. Джамме был избран на пятилетний срок. По официальным данным, он набрал 55,76 % голосов, его ближайший преследователь — Усаину Дарбоу — 35,34 %. На парламентских выборах 2 января 1997 года АППС получила 33 из 45 мест (президент назначает также ещё четырёх депутатов), что позволило партии получить 2/3 мест необходимых для принятия законопроектов и внесения поправок в конституцию. Содружество, объединяющее бывшие колонии Великобритании, поставило под сомнение честность и справедливость проведённых в 1996 и 1997 годах выборов. 17 апреля 1997 года закончился переход к гражданскому правлению, а вице-президентом стала Айсата Нджи-Сейди (первая женщина — вице-президент в Западной Африке).

В сентябре 1999 года газета «Дейли обзёрвер» сообщила, что предпринималась попытка свергнуть президента Джамме. Правительство опровергло эту информацию. Однако после сообщений о серьёзных столкновениях между противоборствующими группировками президентской гвардии в Банджуле в январе 2000 года Джамме заявил, что его сторонники убили одного гвардейца и ещё одного ранили. Силы безопасности были приведены в полную боевую готовность из-за столкновений на улицах Банджула. По данным Amnesty International по меньшей мере 14 человек было убито и более 100 ранено 10 и 11 апреля 2000 года, когда полиция разогнала студенческую демонстрацию.

Президентская кампания 2001 года была омрачена рядом проявлений насилия, но процесс голосования прошёл без инцидентов. Хотя международные наблюдатели в целом признали выборы честными и свободными, ОДП обвинила правительство в подтасовках. На выборах 18 октября 2001 года президент Джамме набрал 52,96 % при явке 89,9 %. В конце декабря 2001 года ОДП и некоторые её партнёры по коалиции объявили, что они будут бойкотировать парламентские выборы. В результате парламентских выборов 17 января 2002 года АППС завоевала 45 мест, НДОНС 2 места, ПНП 1 место. Оппозиционные партии бойкотировали и муниципальные и региональные выборы в апреле 2002 года, по результатам которых АППС победила в 99 из 113 избирательных округах.

В 2003 году в Гамбии начато проведение антикоррупционной кампании. Оппозиция обвинила правительство в попытках ограничить свободу независимых СМИ, которые освещают ход кампании.

В январе 2005 года 5 ведущих оппозиционных партий — ОДП, НПП, ПНП, Движение национального демократического действия (ДНДД) и НДОНС — официально подписали Меморандум о взаимопонимании. В результате был образован Национальный альянс за демократию и развитие (НАДР), целью которого стала не только смена правящей партии, но и проведение значительных изменений в управлении. На дополнительных выборах 29 сентября 2005 года 3 места завоевал НАДР, 1 место — АЛИС. 15 ноября 2005 года 3 высокопоставленных члена НАДР, в том числе лидер оппозиции в Национальной ассамблее Халифа Салла, были арестованы по подозрению в подготовке переворота.

В 2006 году правительство неоднократно подвергалось критике за репрессивные меры в отношении СМИ. В феврале 2006 года ОДП и ПНП вышли из НАДР, чтобы сформировать своё объединение для участия в президентских выборах. 21 марта 2006 года, по утверждениям властей, был раскрыт очередной переворот. Многие высокопоставленные офицеры, включая начальника штаба, бежали из страны. В апреле 2006 года тысячи людей приняли участие в антиправительственной демонстрации в защиту демократии.

Выдвижение кандидатов в президенты происходило 28 августа 2006 года на фоне сообщений о грубых нарушениях со стороны сторонников президента. На выборах 22 сентября 2006 года Джамме получил 67,33 % при явке 58 %. Выборы были признаны в целом честными и свободными, хотя критику вызвали некоторые события во время предвыборной кампании. А Джамме перед выборами заявил: «Я буду развивать те районы, которые проголосуют за меня, а те, кто проголосуют против, могут и не рассчитывать получить что-либо от меня».

В 2006 году появились сообщения, что на шельфе были обнаружены потенциально значительные запасы нефти, освоение которых может начаться через 5–10 лет.

На выборах в Национальную ассамблею 25 января 2007 года АППС получил 42 места, ОДП — 4 места, НАДР — 1 место, ещё одно место завоевал независимый кандидат при явке 41,7 %. Неуклонное падение явки отчётливо демонстрирует растущую апатию населения. В апреле 2007 года был якобы раскрыт очередной план переворота, 10 офицеров были арестованы.

24 ноября 2011 года Яйя Джамме был вновь избран президентом 83 % голосов.

29 марта 2012 года прошли выборы в Национальную ассамблею, в результате которых АППС получил 43 места, НАДР 1 место и 4 места у независимых кандидатов.

← Назад | Основные политические традиции и этапы политического развития | Вперёд →

Главная страница

Геологические карты, их чтение и построение
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1933 года ...

Глубина 11 тысяч метров. Солнце под водой
В книге «Глубина 11 тысяч метров» рассказывается о создании и погружении ...

Арктические путешествия россиян
В книге воссоздаётся картина отечественных исследований на севере России с ...