Сенегал / Основные политические традиции и этапы политического развития

В античные и средневековые времена через территорию Сенегала проходили торговые пути из государств Северной Африки в государства Западной Африки. В III веке нашей эры там возникло государство Гана, в орбиту влияния которого, вероятно, попали и племена, населявшие Сенегал. В IX веке в долине реки Сенегал появились тукулеры, которые создали государство Текрур. Приблизительно в 1040 году в низовьях реки Сенегал обосновались берберы санхаджа, которые обратили часть тукулеров в ислам. В XI веке тукулеры — мусульмане помогали Альморавидам в походе на Гану. С XII по XVI века ислам принимает большинство населения страны. В XIV веке Текрур был захвачен государством Мали, во главе которого находится исламизированная династия Кейта.

Сенегальские немусульмане — серер вынуждены были отойти в район Каолака, туда, где они живут и сегодня. В середине XIV века в Текруре произошло восстание волоф против тукулеров, в результате которого области между рекой Сенегал и мысом Альмади объединились в государство Джолоф — самое крупное государственное образование на территории Сенегала за весь период Средневековья. Через 200 лет Джолоф вступило в период раздробленности и распалось на отдельные государственные образования Волоф, Кайор, Баол и Вало.

В XV–XVII веках арабы-бедуины племени хасан, проникшие на территорию современной Мавритании и на север Сенегала, покорили местных берберов и, смешавшись с ними, положили начало этнической группе мавров (арабо-берберов). Новые арабские эмираты Трарза, Бракна и Тагант стали могущественными противниками тукулеров и волоф. В XVIII — начале XIX века на территории Сенегала возникают первые полутеократические государства — королевство Бунду (1725), Фута-Торо (1778) и Сокота (1804). Однако усилившаяся французская колониальная экспансия привела к тому, что к концу XIX века сенегальские государственные образования окончательно лишились независимости.

Для средневековых государств, существовавших на территории Сенегала, как, в принципе, и для тех, что были образованы в период развития капитализма в Европе, характерно преобладание феодальных отношений, которые в той или иной степени взаимодействовали с элементами рабовладельческого и первобытнообщинного укладов.

В XV веке на территорию Сенегала началось проникновение первых европейцев. Вначале это были португальцы, которые вывозили слоновую кость, каучук, золотой песок, а с XVI века занялись работорговлей. В XVI–XVII веках голландцы наладили регулярную торговлю с Европой, построив два форта на острове Горэ. В 1677 году контроль над этим островом перешёл к Франции, которая ещё в 1633 году основала Сенегальскую компанию, а затем захватила доминирующее положение в Сенегале. Французы отразили попытки англичан завладеть островом Горэ, который стал крупнейшим центром работорговли, участие в которой принимали не только европейцы, но и местная элита арабских эмиратов. В соответствии с Венским соглашением 1815 года и Ахенским соглашением 1818 года. С 1821 года работорговля была официально запрещена. Отмена рабства подорвала основы экономики Западной Африки, и французское правительство в поисках других источников доходов предприняло ряд экспедиций во внутренние области Сенегала с целью расширения торговли гуммиарабиком. Это привело к конфликту с местными элитами, которые стремились сохранить контроль над экспортными поставками гуммиарабика и других товаров.

В 1854 году в северо-восточных областях, служивших центром добычи гуммиарабика, произошло восстание тукулеров под предводительством аль-Хадж Омара. Восстание проходило под знамёнами ислама. Аль-Хадж Омар пытался придать восстанию характер джихада — священной войны против неверных. Он воевал не только против французских колонизаторов. Его армия подчинила ряд государств Западной Африки, вошедших в состав нового полутеократического государства, которое просуществовало больше 25 лет. Однако как это, так и другие вооружённые выступления народов Сенегала (под предводительством правителя султаната Кайор Лата Диора и др.) не принесли значительных результатов. Постепенно нажим французских колонизаторов привёл к потере независимости государств на территории современного Сенегала. В 1886 году французы аннексировали Кайор, в 1890 году — Баол, Фута-Торо, в 1898 году — Салум. Французские власти проявили в этом процессе определённую гибкость. Так, губернатор Сенегала генерал Федебр привлёк африканцев, в основном волоф, к участию в военных операциях, создавая из них отряды стрелков, позволял главам некоторых зависимых от Франции государств пользоваться значительными властными правами в рамках самоуправления. Главами колониальных округов почти всегда были представители местных народов. Большую роль в органах самоуправления Сенегала играли исламские братства.

В 1895 году была образована французская Западная Африка с административным центром в Дакаре, куда вошла и территория Сенегала. Вместе с тем продолжались попытки французских властей сотрудничать с местным населением, предоставляя ему ограниченные права в управлении колонией. Города Дакар, Сен-Луи, Рюфиск и остров Горэ имели статус «полноправных коммун». Их жители считались гражданами Франции и имели право избирать 1 депутата во французский парламент (первый депутат-африканец Блез Диаш был избран в 1914 году). В рамках так называемой «политики ассоциации», под которой понималось «косвенное администрирование с полным уважением к прошлому ассоциированных народов», в 1920 году в Генеральный совет четырёх сенегальских городов-коммун были включены лидеры внутренних районов Сенегала, а сам этот орган был переименован в Колониальный совет. Тем не менее такая политика не получила широкого распространения, так как министерство колоний продолжало придерживаться «политики ассимиляции».

Причастность сенегальцев к победе Франции в Первой мировой войне, развитие добывающей и обрабатывающей промышленности и капиталистических отношений, формирование национальной интеллигенции привели к появлению первых политических организаций европейского типа (младосенегальцы, дианисты — сторонники Блеза Дианя), воспитанию национального самосознания. Однако сенегальские интеллектуалы во главе с Дианем не присоединились к радикалам, вроде панафриканистов и последователей Маркуса Гарви, оставаясь лояльными Франции. Как заявил Диань: «Мы, африканцы Франции, решили оставаться французами, так как Франция дала нам свободу». Поэтому основной задачей интеллектуальной элиты Сенегала было присвоение всем жителям колоний европейских гражданских прав. С такими предложениями, в частности, выступали младосенегальцы во главе с Ламином Геем.

Во время Второй мировой войны Дакар стал объектом притязаний со стороны Германии и противостоящих ей Великобритании и США. На несколько лет Сенегал попал под военный контроль США. Важную роль в борьбе «Сражающейся Франции» сыграли «сенегальские стрелки».

В послевоенное время для развития экономик французских «заморских территорий», в том числе и Сенегала, правительство США выделило значительные средства. В результате это снизило интерес французских властей к своим колониальным владениям, которые стали формально убыточными. С другой стороны, французские компании, которые исполняли африканские проекты, получили большие возможности для расширения производства. Так, компания SAFEGE, специализирующаяся на гидростроительстве, снабдила в 1947–1960 годах Дакар и многие другие города французской Африки питьевой водой.

После Второй мировой войны Сенегал переживает значительный подъем национально-освободительного движения. С принятием новой конституции Франции в 1946 году Сенегал перестал именоваться колонией, получив статус «заморской территории Франции». Всем жителям бывших колоний предоставлялось французское гражданство. Сенегал и другие бывшие колонии приобрели право иметь собственные парламенты — Территориальные собрания. В стране развернулся интенсивный процесс партийного правительства. Наибольшим влиянием в стране пользуется основанная в 1948 году партия Демократический блок Сенегала, которую возглавляет поэт, философ и политический деятель Леопольд Седар Сенгор. В 1956 году эта партия соединилась с другими политическими группами, в результате чего образовался Сенегальский народный блок, на основе которого в 1959 году был создан Прогрессивный союз Сенегала.

В 1958 году по результатам референдума по вопросу о вхождении во Французское Сообщество Сенегал приобрёл статус автономного государства в составе Сообщества. Премьер-министром Сенегала стал сподвижник Сенгора Мамаду Диа. В 1959 году Сенегал и бывший Французский Судан (Суданская Республика) объединились в Федерацию Мали. 4 апреля 1960 года Федерация Мали подписала с Францией соглашение о независимости, которая была официально провозглашена 20 июня. Достигнутые соглашения предусматривали согласование с Францией вопросов внешней политики, обороны, экономической, финансовой и торговой политики. Однако уже в августе 1960 года Федерация Мали распадается вследствие разногласий по вопросам внешней и внутренней политики между Сенегалом и Суданской Республикой. 20 августа Сенегал провозгласил независимость, но остался в составе Французского Сообщества и подтвердил все соглашения, заключённые с Францией Федерацией Мали. Президентом республики в сентябре 1960 года был избран Леопольд Сенгор. 28 сентября 1960 года Сенегал был принят в ООН.

После неудавшегося государственного переворота в декабре 1962 года в результате референдума в марте 1963 года была утверждена новая конституция, утвердившая президентскую республику взамен прежней парламентской. Л. Сенгор был избран президентом республики. Он переизбирался ещё три раза (1968, 1973, 1978 годы) и оставался на посту президента до конца 1980 года. В стране сложилась однопартийная система. Правящая партия Прогрессивный союз Сенегала, переименованная в 1976 году в Социалистическую партию, провозгласила идеологию «африканского социализма», выдвинув на первый план самобытность африканского общества. Принцип планирования экономического развития и «смешанная экономика» сочетались с активным поощрением иностранного и частного национального капитала. Правительство Сенегала активно сотрудничало с Францией, во внешней политике руководствуясь принципом «неприсоединения и диалога».

В 1981 году пост президента республики перешёл к бывшему премьер-министру Абду Диуфу. Новая администрация развернула процесс либерализации политической жизни страны. В частности, была отменена поправка к конституции от 1976 года, согласно которой в стране разрешалась деятельность только трёх политических партий, идеология которых предписывалась законом. Страна вернулась к многопартийной системе. Однако оппозиционные силы, среди которых наибольшим влиянием пользовалась Демократическая партия Сенегала и её генеральный секретарь Абдулай Вад, пока не представляли угрозы правящей партии, которая до 2000 года удерживала за собой подавляющее большинство мест в Национальном собрании. Тем не менее новое правительство столкнулось с рядом трудностей. В стране назревал экономический кризис, повышалась безработица, увеличивалась бедность, что привело к росту социального недовольства, сопровождаемого сепаратистским движением в Казамансе.

Летом 1981 года войска Сенегала вторглись в Гамбию, чтобы поддержать президента этого государства, свергнутого в результате государственного переворота. А уже 1 февраля 1982 года Сенегал и Гамбия образовали конфедерацию — Сенегамбия, которая распалась через 7 лет в 1989 году.

Президентские и парламентские выборы 1988 года принесли победу Диуфу и Социалистической партии, но вызвали волну протеста со стороны оппозиции, что привело к серьёзному политическому кризису. В стране было введено чрезвычайное положение, а лидер оппозиции Абдулай Вад арестован. Такая реакция правительства не только бросила тень на репутацию Сенегала как демократического государства, но и создала вокруг Вада ореол мученика и борца за справедливость. Выборы 1993 года прошли в том же ключе, что и предыдущие. Диуф и Социалистическая партия одержали победу, однако с меньшим перевесом, чем в прошлый раз. Отношения между правительством и оппозицией вновь накалились, что привело к демонстрациям протеста и арестам деятелей оппозиции, в том числе и Вада, который через несколько месяцев был освобождён. Между тем социально-политическая обстановка в стране ухудшалась. Девальвация национальной валюты и, как следствие этого, закон, предоставляющий президенту исключительные полномочия в сфере управления экономикой, непопулярные меры и программы структурной перестройки экономики вызывали недовольство среди населения. Продолжались столкновения армейских частей с отрядами сепаратистов в Казамансе. Правительство не без успеха попыталось улучшить обстановку в государстве.

В 1995 году представители Демократической партии Сенегала получили 5 портфелей из 33 в правительстве республики. В 1996 году начались переговоры с сепаратистами, а президент Диуф провозгласил создание верхней палаты парламента — Сената, который, по его словам, должен был стать первым шагом на пути децентрализации власти через процесс «регионализации». Прошедшие в этом году выборы в региональные, муниципальные и сельские органы управления принесли лёгкую победу Социалистической партии. Выборы в Национальное собрание, увеличенное до 140 членов в 1998 году, также были выиграны правящей партией, которая получила 93 места. Требования оппозиции об отмене выборов удовлетворены не были. Выборы в Сенат оппозиционные партии бойкотировали, что позволило Социалистической партии занять все места в верхней палате. В новом кабинете министров все портфели, кроме одного, были также отданы членам правящей партии.

Президентские выборы 2000 года принесли победу кандидату от оппозиционного блока партий «Альтернатива — 2000», сформировавшимся вокруг Демократической партии Сенегала, Абдулаю Ваду, который во втором туре победил прежнего президента Абду Диуфа, получив 58,49 % голосов избирателей против 41,51 %, которые набрал Диуф. Оппозиция пришла к власти мирным путём, что стало залогом сохранения политической стабильности. Новое правительство было сформировано из членов партий, входивших в блок, поддержавший Вада на выборах (Альянс прогрессивных сил, Партия независимости и труда, Демократическая лига — Движение за создание партии труда). 7 января 2001 года на референдуме 94 % проголосовавших одобрили новую конституцию, которая упраздняла Сенат и сокращала президентские полномочия. Президент Вад распустил Национальное собрание и назначил досрочные выборы, которые прошли 29 апреля 2001 года. Партии, поддержавшие Вада на президентских выборах, объединились в коалицию под названием «Сопи» (в пер. с языка волоф — «перемены»), которая одержала убедительную победу, добившись 89 из 120 мест в парламенте. На выборах в местные органы власти, прошедшие в мае, победа также досталась сторонникам нового президента.

Новое правительство Сенегала продолжило политику, направленную на либерализацию экономики, начатую в 1994 году, когда был взят курс на ограничение государственного администрирования в экономике и стимулирование частного предпринимательства. Для привлечения иностранных инвестиций в стране создана система налоговых льгот. Вопрос об урегулировании конфликта в Казамансе остаётся открытым, так как, несмотря на достигнутое в 1999 году соглашение с сепаратистами, их главное требование — вывод войск из провинции остаётся неудовлетворённым. В 2004 году между правительством и мятежниками был подписан мирный договор, который вернул надежду на решение проблемы.

В результате перевыборов в феврале 2007 года победу в первом туре одержал Абдулай Вад. Он получил 56 % голосов избирателей. Оппозиция заявила, что итоги выборов были сфальсифицированы, и призвала к бойкоту в парламент, который состоялись в июне — августе 2007 года. На выборах в Национальное собрание победу одержала коалиция «Сопи 2007», которая набрала 69,21 % голосов избирателей и получила 131 место в НС. Представители остальных партий набрали менее 5 % голосов. Сенегальская демократическая партия получила 34 места в Сенате, Африканская партия за демократию и социализм получила 1 место.

На президентских выборах, прошедших в марте 2012 года, новым президентом страны избран Маки Салл.


←   Назад  |   Основные политические традиции и этапы политического развития   |   Вперёд   →



 

С четырёх сторон горизонта / Эта книга — рассказ о путешествиях в неведомое от древнейших времён до наших дней, от легендарных странствий «Арго» до плаваний «Персея» и «Витязя». На многих примерах автор рисует все усложняющийся путь познания неизвестных земель, овеянный высокой романтикой открытий. Книга рассказывает о выходе чС четырёх сторон горизонта
Эта книга — рассказ о путешествиях в неведомое от древнейших времён до наших дней ...
Каменные факелы Камчатки / Вулканы. Сколько их на нашей планете? Почему и как происходят извержения вулканов? Как образуются вулканические горы? Чем обусловлено размещение вулканов на земном шаре? Что такое тихоокеанское огненное кольцо? Чем знамениты камчатские вулканы? Почему обильное тепло вулканов способствует похолоданиюКаменные факелы Камчатки
Вулканы. Сколько их на нашей планете? Почему и как происходят извержения вулканов? ...
Воздух / На страницах этой книги нашли своё отображение освежающие бризы, разрушительные торнадо и свирепые ураганы; формы рельефа, буквально навеянные ветром; флюгеры, ветряные мельницы и ветровые энергетические установки; величественные парусные корабли и стремительные яхты; разнообразные духовые инструменВоздух
На страницах этой книги нашли своё отображение освежающие бризы, разрушительные ...