Основные политические традиции и этапы политического развития

Сенегал / Основные политические традиции и этапы политического развития

В античные и средневековые времена через территорию Сенегала проходили торговые пути из государств Северной Африки в государства Западной Африки. В III веке нашей эры там возникло государство Гана, в орбиту влияния которого, вероятно, попали и племена, населявшие Сенегал. В IX веке в долине реки Сенегал появились тукулеры, которые создали государство Текрур. Приблизительно в 1040 году в низовьях реки Сенегал обосновались берберы санхаджа, которые обратили часть тукулеров в ислам. В XI веке тукулеры — мусульмане помогали Альморавидам в походе на Гану. С XII по XVI века ислам принимает большинство населения страны. В XIV веке Текрур был захвачен государством Мали, во главе которого находится исламизированная династия Кейта.

Сенегальские немусульмане — серер вынуждены были отойти в район Каолака, туда, где они живут и сегодня. В середине XIV века в Текруре произошло восстание волоф против тукулеров, в результате которого области между рекой Сенегал и мысом Альмади объединились в государство Джолоф — самое крупное государственное образование на территории Сенегала за весь период Средневековья. Через 200 лет Джолоф вступило в период раздробленности и распалось на отдельные государственные образования Волоф, Кайор, Баол и Вало.

В XV–XVII веках арабы-бедуины племени хасан, проникшие на территорию современной Мавритании и на север Сенегала, покорили местных берберов и, смешавшись с ними, положили начало этнической группе мавров (арабо-берберов). Новые арабские эмираты Трарза, Бракна и Тагант стали могущественными противниками тукулеров и волоф. В XVIII — начале XIX века на территории Сенегала возникают первые полутеократические государства — королевство Бунду (1725), Фута-Торо (1778) и Сокота (1804). Однако усилившаяся французская колониальная экспансия привела к тому, что к концу XIX века сенегальские государственные образования окончательно лишились независимости.

Для средневековых государств, существовавших на территории Сенегала, как, в принципе, и для тех, что были образованы в период развития капитализма в Европе, характерно преобладание феодальных отношений, которые в той или иной степени взаимодействовали с элементами рабовладельческого и первобытнообщинного укладов.

В XV веке на территорию Сенегала началось проникновение первых европейцев. Вначале это были португальцы, которые вывозили слоновую кость, каучук, золотой песок, а с XVI века занялись работорговлей. В XVI–XVII веках голландцы наладили регулярную торговлю с Европой, построив два форта на острове Горэ. В 1677 году контроль над этим островом перешёл к Франции, которая ещё в 1633 году основала Сенегальскую компанию, а затем захватила доминирующее положение в Сенегале. Французы отразили попытки англичан завладеть островом Горэ, который стал крупнейшим центром работорговли, участие в которой принимали не только европейцы, но и местная элита арабских эмиратов. В соответствии с Венским соглашением 1815 года и Ахенским соглашением 1818 года. С 1821 года работорговля была официально запрещена. Отмена рабства подорвала основы экономики Западной Африки, и французское правительство в поисках других источников доходов предприняло ряд экспедиций во внутренние области Сенегала с целью расширения торговли гуммиарабиком. Это привело к конфликту с местными элитами, которые стремились сохранить контроль над экспортными поставками гуммиарабика и других товаров.

В 1854 году в северо-восточных областях, служивших центром добычи гуммиарабика, произошло восстание тукулеров под предводительством аль-Хадж Омара. Восстание проходило под знамёнами ислама. Аль-Хадж Омар пытался придать восстанию характер джихада — священной войны против неверных. Он воевал не только против французских колонизаторов. Его армия подчинила ряд государств Западной Африки, вошедших в состав нового полутеократического государства, которое просуществовало больше 25 лет. Однако как это, так и другие вооружённые выступления народов Сенегала (под предводительством правителя султаната Кайор Лата Диора и др.) не принесли значительных результатов. Постепенно нажим французских колонизаторов привёл к потере независимости государств на территории современного Сенегала. В 1886 году французы аннексировали Кайор, в 1890 году — Баол, Фута-Торо, в 1898 году — Салум. Французские власти проявили в этом процессе определённую гибкость. Так, губернатор Сенегала генерал Федебр привлёк африканцев, в основном волоф, к участию в военных операциях, создавая из них отряды стрелков, позволял главам некоторых зависимых от Франции государств пользоваться значительными властными правами в рамках самоуправления. Главами колониальных округов почти всегда были представители местных народов. Большую роль в органах самоуправления Сенегала играли исламские братства.

В 1895 году была образована французская Западная Африка с административным центром в Дакаре, куда вошла и территория Сенегала. Вместе с тем продолжались попытки французских властей сотрудничать с местным населением, предоставляя ему ограниченные права в управлении колонией. Города Дакар, Сен-Луи, Рюфиск и остров Горэ имели статус «полноправных коммун». Их жители считались гражданами Франции и имели право избирать 1 депутата во французский парламент (первый депутат-африканец Блез Диаш был избран в 1914 году). В рамках так называемой «политики ассоциации», под которой понималось «косвенное администрирование с полным уважением к прошлому ассоциированных народов», в 1920 году в Генеральный совет четырёх сенегальских городов-коммун были включены лидеры внутренних районов Сенегала, а сам этот орган был переименован в Колониальный совет. Тем не менее такая политика не получила широкого распространения, так как министерство колоний продолжало придерживаться «политики ассимиляции».

Причастность сенегальцев к победе Франции в Первой мировой войне, развитие добывающей и обрабатывающей промышленности и капиталистических отношений, формирование национальной интеллигенции привели к появлению первых политических организаций европейского типа (младосенегальцы, дианисты — сторонники Блеза Дианя), воспитанию национального самосознания. Однако сенегальские интеллектуалы во главе с Дианем не присоединились к радикалам, вроде панафриканистов и последователей Маркуса Гарви, оставаясь лояльными Франции. Как заявил Диань: «Мы, африканцы Франции, решили оставаться французами, так как Франция дала нам свободу». Поэтому основной задачей интеллектуальной элиты Сенегала было присвоение всем жителям колоний европейских гражданских прав. С такими предложениями, в частности, выступали младосенегальцы во главе с Ламином Геем.

Во время Второй мировой войны Дакар стал объектом притязаний со стороны Германии и противостоящих ей Великобритании и США. На несколько лет Сенегал попал под военный контроль США. Важную роль в борьбе «Сражающейся Франции» сыграли «сенегальские стрелки».

В послевоенное время для развития экономик французских «заморских территорий», в том числе и Сенегала, правительство США выделило значительные средства. В результате это снизило интерес французских властей к своим колониальным владениям, которые стали формально убыточными. С другой стороны, французские компании, которые исполняли африканские проекты, получили большие возможности для расширения производства. Так, компания SAFEGE, специализирующаяся на гидростроительстве, снабдила в 1947–1960 годах Дакар и многие другие города французской Африки питьевой водой.

После Второй мировой войны Сенегал переживает значительный подъем национально-освободительного движения. С принятием новой конституции Франции в 1946 году Сенегал перестал именоваться колонией, получив статус «заморской территории Франции». Всем жителям бывших колоний предоставлялось французское гражданство. Сенегал и другие бывшие колонии приобрели право иметь собственные парламенты — Территориальные собрания. В стране развернулся интенсивный процесс партийного правительства. Наибольшим влиянием в стране пользуется основанная в 1948 году партия Демократический блок Сенегала, которую возглавляет поэт, философ и политический деятель Леопольд Седар Сенгор. В 1956 году эта партия соединилась с другими политическими группами, в результате чего образовался Сенегальский народный блок, на основе которого в 1959 году был создан Прогрессивный союз Сенегала.

В 1958 году по результатам референдума по вопросу о вхождении во Французское Сообщество Сенегал приобрёл статус автономного государства в составе Сообщества. Премьер-министром Сенегала стал сподвижник Сенгора Мамаду Диа. В 1959 году Сенегал и бывший Французский Судан (Суданская Республика) объединились в Федерацию Мали. 4 апреля 1960 года Федерация Мали подписала с Францией соглашение о независимости, которая была официально провозглашена 20 июня. Достигнутые соглашения предусматривали согласование с Францией вопросов внешней политики, обороны, экономической, финансовой и торговой политики. Однако уже в августе 1960 года Федерация Мали распадается вследствие разногласий по вопросам внешней и внутренней политики между Сенегалом и Суданской Республикой. 20 августа Сенегал провозгласил независимость, но остался в составе Французского Сообщества и подтвердил все соглашения, заключённые с Францией Федерацией Мали. Президентом республики в сентябре 1960 года был избран Леопольд Сенгор. 28 сентября 1960 года Сенегал был принят в ООН.

После неудавшегося государственного переворота в декабре 1962 года в результате референдума в марте 1963 года была утверждена новая конституция, утвердившая президентскую республику взамен прежней парламентской. Л. Сенгор был избран президентом республики. Он переизбирался ещё три раза (1968, 1973, 1978 годы) и оставался на посту президента до конца 1980 года. В стране сложилась однопартийная система. Правящая партия Прогрессивный союз Сенегала, переименованная в 1976 году в Социалистическую партию, провозгласила идеологию «африканского социализма», выдвинув на первый план самобытность африканского общества. Принцип планирования экономического развития и «смешанная экономика» сочетались с активным поощрением иностранного и частного национального капитала. Правительство Сенегала активно сотрудничало с Францией, во внешней политике руководствуясь принципом «неприсоединения и диалога».

В 1981 году пост президента республики перешёл к бывшему премьер-министру Абду Диуфу. Новая администрация развернула процесс либерализации политической жизни страны. В частности, была отменена поправка к конституции от 1976 года, согласно которой в стране разрешалась деятельность только трёх политических партий, идеология которых предписывалась законом. Страна вернулась к многопартийной системе. Однако оппозиционные силы, среди которых наибольшим влиянием пользовалась Демократическая партия Сенегала и её генеральный секретарь Абдулай Вад, пока не представляли угрозы правящей партии, которая до 2000 года удерживала за собой подавляющее большинство мест в Национальном собрании. Тем не менее новое правительство столкнулось с рядом трудностей. В стране назревал экономический кризис, повышалась безработица, увеличивалась бедность, что привело к росту социального недовольства, сопровождаемого сепаратистским движением в Казамансе.

Летом 1981 года войска Сенегала вторглись в Гамбию, чтобы поддержать президента этого государства, свергнутого в результате государственного переворота. А уже 1 февраля 1982 года Сенегал и Гамбия образовали конфедерацию — Сенегамбия, которая распалась через 7 лет в 1989 году.

Президентские и парламентские выборы 1988 года принесли победу Диуфу и Социалистической партии, но вызвали волну протеста со стороны оппозиции, что привело к серьёзному политическому кризису. В стране было введено чрезвычайное положение, а лидер оппозиции Абдулай Вад арестован. Такая реакция правительства не только бросила тень на репутацию Сенегала как демократического государства, но и создала вокруг Вада ореол мученика и борца за справедливость. Выборы 1993 года прошли в том же ключе, что и предыдущие. Диуф и Социалистическая партия одержали победу, однако с меньшим перевесом, чем в прошлый раз. Отношения между правительством и оппозицией вновь накалились, что привело к демонстрациям протеста и арестам деятелей оппозиции, в том числе и Вада, который через несколько месяцев был освобождён. Между тем социально-политическая обстановка в стране ухудшалась. Девальвация национальной валюты и, как следствие этого, закон, предоставляющий президенту исключительные полномочия в сфере управления экономикой, непопулярные меры и программы структурной перестройки экономики вызывали недовольство среди населения. Продолжались столкновения армейских частей с отрядами сепаратистов в Казамансе. Правительство не без успеха попыталось улучшить обстановку в государстве.

В 1995 году представители Демократической партии Сенегала получили 5 портфелей из 33 в правительстве республики. В 1996 году начались переговоры с сепаратистами, а президент Диуф провозгласил создание верхней палаты парламента — Сената, который, по его словам, должен был стать первым шагом на пути децентрализации власти через процесс «регионализации». Прошедшие в этом году выборы в региональные, муниципальные и сельские органы управления принесли лёгкую победу Социалистической партии. Выборы в Национальное собрание, увеличенное до 140 членов в 1998 году, также были выиграны правящей партией, которая получила 93 места. Требования оппозиции об отмене выборов удовлетворены не были. Выборы в Сенат оппозиционные партии бойкотировали, что позволило Социалистической партии занять все места в верхней палате. В новом кабинете министров все портфели, кроме одного, были также отданы членам правящей партии.

Президентские выборы 2000 года принесли победу кандидату от оппозиционного блока партий «Альтернатива — 2000», сформировавшимся вокруг Демократической партии Сенегала, Абдулаю Ваду, который во втором туре победил прежнего президента Абду Диуфа, получив 58,49 % голосов избирателей против 41,51 %, которые набрал Диуф. Оппозиция пришла к власти мирным путём, что стало залогом сохранения политической стабильности. Новое правительство было сформировано из членов партий, входивших в блок, поддержавший Вада на выборах (Альянс прогрессивных сил, Партия независимости и труда, Демократическая лига — Движение за создание партии труда). 7 января 2001 года на референдуме 94 % проголосовавших одобрили новую конституцию, которая упраздняла Сенат и сокращала президентские полномочия. Президент Вад распустил Национальное собрание и назначил досрочные выборы, которые прошли 29 апреля 2001 года. Партии, поддержавшие Вада на президентских выборах, объединились в коалицию под названием «Сопи» (в пер. с языка волоф — «перемены»), которая одержала убедительную победу, добившись 89 из 120 мест в парламенте. На выборах в местные органы власти, прошедшие в мае, победа также досталась сторонникам нового президента.

Новое правительство Сенегала продолжило политику, направленную на либерализацию экономики, начатую в 1994 году, когда был взят курс на ограничение государственного администрирования в экономике и стимулирование частного предпринимательства. Для привлечения иностранных инвестиций в стране создана система налоговых льгот. Вопрос об урегулировании конфликта в Казамансе остаётся открытым, так как, несмотря на достигнутое в 1999 году соглашение с сепаратистами, их главное требование — вывод войск из провинции остаётся неудовлетворённым. В 2004 году между правительством и мятежниками был подписан мирный договор, который вернул надежду на решение проблемы.

В результате перевыборов в феврале 2007 года победу в первом туре одержал Абдулай Вад. Он получил 56 % голосов избирателей. Оппозиция заявила, что итоги выборов были сфальсифицированы, и призвала к бойкоту в парламент, который состоялись в июне — августе 2007 года. На выборах в Национальное собрание победу одержала коалиция «Сопи 2007», которая набрала 69,21 % голосов избирателей и получила 131 место в НС. Представители остальных партий набрали менее 5 % голосов. Сенегальская демократическая партия получила 34 места в Сенате, Африканская партия за демократию и социализм получила 1 место.

На президентских выборах, прошедших в марте 2012 года, новым президентом страны избран Маки Салл.

←   Назад  |   Основные политические традиции и этапы политического развития   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Африка
• Западная Африка
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2012 годах
  • Язык (языки)
  • Основные политические традиции и этапы политического развития
  • Государство и нациеобразование
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие различных ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Особенности законодательной власти
  • Главы государства (президенты) в 1960–2012 годах
  • Председатели правительства (премьер-министры) в 1960–2014 годах
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Региональное деление государства Сенегал
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Внутренние конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Представительство политических партий в Национальное собрание по итогам выборов 1 июля 2012 года
  • Представительство политических партий в Сенате по итогам выборов 19 августа 2007 года
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Сенегала в рейтинге по индексу свободы прессы в 2004–2012 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2010 годах
  • Структура ВВП Сенегала, по данным Всемирного банка в 2007 году
  • Вес в мировой экономике в 1990–2006 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Военные расходы в 1990–2010 годах
  • Участие в международных организациях и режимах, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Сенегала в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 1998–2012 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека