Афганистан / Разделение и взаимодействие различных ветвей власти

В Афганистане функционирует формальный принцип разделения властей с наличием судебной, исполнительной и законодательной ветвей власти.

Выборы главы государства (по совместительству являющегося председателем правительства) осуществляются путём всеобщего прямого народного тайного голосования. Все кандидаты на высшие государственные должности, представляемые президентом, должны быть одобрены нижней палатой парламента.

Правительство в Афганистане формируется из членов кабинета министров, назначаемых главой государства (с согласия парламента).

Система «сдержек и противовесов» в Афганистане работает характерным для президентских республик образом. Представители исполнительной власти (министры) ответственны перед парламентом. Парламент ответственен только перед народом: конституция не фиксирует прецедентов, при которых органы той или иной ветви власти имеют юридическое право на роспуск или выдвижение вотума недоверия парламенту. Но и парламент не может объявить импичмент президенту (может лишь проголосовать за созыв Лойа Джирги по данному вопросу). Президент обладает правом на законодательную (законы должны согласовываться с парламентом), судебную и исполнительную инициативы, но не имеет право на роспуск парламента; кроме того, президент руководит заседаниями Лойа Джирги (за исключением случаев, когда речь идёт о его отставке). В случаях возникновения чрезвычайного положения в стране вся законодательная инициатива может переходить к президенту и правительству.

В Афганистане не формируется коалиционное правительство, поэтому в этой сфере роль парламентского большинства незначительна.

Нижняя палата (Вулуси Джирга) может в особых случаях смещать министров. Для выдвижения вотума недоверия министру (конституция не фиксирует возможности парламента потребовать отставки всего кабинета министров сразу) необходима поддержка данной инициативы десятой частью голосов нижней палаты. Далее при рассмотрении дела министра в парламенте достаточно простого большинства голосов для освобождения его от занимаемой должности. Кроме того, парламент имеет право требовать отставки членов Верховного суда, для вынесения такого решения в нижней палате парламента данная инициатива должна быть поддержана не менее чем 2/3 голосов.

Парламент также обладает правом принимать законы: в случае если возникает несогласие между президентом и парламентом, создаётся согласительная комиссия. Вулуси Джирга более чем 2/3 голосов может принять решение о созыве Лойа Джирги для рассмотрения вопроса об отставке президента. В случае поддержки решения нижней палаты 2/3 голосов Лойи Джирги президентский импичмент вступает в силу, и глава государства освобождается от должности.

В области судопроизводства помимо судебной ветви власти (рассматривается далее) судебной инициативой обладает президент. Президент имеет право помилования и сокращения сроков наказания граждан Афганистана, кроме того, с согласия Народного собрания он назначает всех членов Верховного суда.

Таким образом, институциональный дизайн, зафиксированный в конституционном поле, позволяет оценивать роль и полномочия различных институтов власти в Афганистане. Конституция наделяет большими полномочиями как президента, так и парламент. Президент с согласия парламента назначает министров. Президент не может распустить парламент, но и парламент не может сам объявить президенту импичмент. Таким образом, как законодательная, так и исполнительная ветви власти оказываются достаточно сильными и в значительной степени уравновешивают друг друга.


←   Назад  |   Разделение и взаимодействие различных ветвей власти   |   Вперёд   →



 

Основы ботанической географии / Первые три части книги — перевод немецкого руководства Г. Вальтера, дающие ясное общее представление о флористической и исторической географии растений и экологи растений, основанное главным образом на материале из флоры Германии.Вместо 4-го отдела книги Вальтера, посвящённого целиком описанию растиОсновы ботанической географии
Первые три части книги — перевод немецкого руководства Г. Вальтера, дающие ясное ...
Геологические проблемы современных и древних океанов / В работе рассматриваются проблемы возраста океанов, а также материального состава и общей структуры земной коры. На основе обобщения новых данных автор вновь приходит к заключению, что подразделение земной коры на континентальную и океаническую не имеет под собой ни историко-геологической, ни количеГеологические проблемы современных и древних океанов
В работе рассматриваются проблемы возраста океанов, а также материального ...
Магматические горные породы и их происхождение. Часть 2 / Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1920 года (издательство «ГТИ»).Магматические горные породы и их происхождение. Часть 2
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1920 года ...