Польша / Разделение и взаимодействие ветвей власти

Ст. 10 конституции 1997 года устанавливает принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть осуществляется Сеймом и Сенатом, исполнительная — президентом и Советом министров, судебная — судами и трибуналами. Конституция определяет также порядок взаимодействия между различными ветвями власти. При этом баланс в отношениях между исполнительной и законодательной властями в некоторой степени смещён в сторону последней, что, однако, не позволяет говорить о Польше как о сугубо парламентской республике. Относительная автономность исполнительной власти обеспечивается процедурой выборов президента, который избирается на национальных выборах независимо от парламента. Однако парламент может влиять на состав кабинета министров.

Президент страны номинирует кандидатуру премьер-министра, который в свою очередь предлагает состав Совета министров. Президент направляет программу работы Совета министров в Сейм, который должен принять решение о доверии правительству. Для этого требуется абсолютное большинство голосов депутатов. Если Сейм не поддерживает инициативу президента, то нижняя палата имеет право выдвинуть свою кандидатуру премьер-министра и состав Совета министров. Для этого также требуется абсолютное большинство голосов депутатов (ст. 154). Сейм имеет возможность объявлять вотум недоверия Совету министров в целом, а также отдельному министру. В первом случае президент обязан принять отставку премьер-министра и назначить на этот пост кандидата Сейма, который определит состав правительства. Во втором случае президент должен отправить в отставку министра (ст. 158, 159).

Парламент Польши также имеет возможность сместить президента страны, объявив ему импичмент, для чего требуется 2/3 голосов депутатов обеих палат, образующих Национальное собрание.

Исполнительная власть имеет намного больше возможностей для реализации своей политики в том случае, если президент принадлежит к партии парламентского большинства. В противном случае власть президента существенно ограничивается: парламент «навязывает» президенту премьер-министра и членов правительства. Польская модель взаимодействия исполнительной и законодательной властей достаточно близка Пятой республике во Франции.

Сейм имеет возможность влияния на состав ряда органов судебной власти. Например, члены Конституционного трибунала назначаются Сеймом. Однако в данном случае существует определённый компромисс с исполнительной властью: председатель и вице-председатель Конституционного трибунала назначаются президентом страны из числа кандидатов, выдвинутых общим собранием судей Конституционного трибунала (ст. 194).

В то же время Сейм имеет монопольное право назначения членов Государственного трибунала. Именно перед этим органом несут ответственность как депутаты и сенаторы, так и президент, представители органов исполнительной власти, председатель Национального банка, председатель Верховной палаты контроля, члены Всепольского совета радиовещания и телевидения (ст. 198).

Таким образом, в Польше создана система сдержек и противовесов, центральным элементом которой является парламент, и прежде всего его нижняя палата.

Особенности исполнительной власти. Исполнительная власть принадлежит президенту и Совету министров, который возглавляется премьер-министром.

Президент избирается на пятилетний срок и не имеет права занимать свой пост более двух сроков. К основным полномочиям президента можно отнести:

В сфере международных отношений: заключать международные соглашения, назначать послов, получать верительные грамоты (ст. 133).

В военной сфере: выступать верховным главнокомандующим, назначать главу генерального штаба, назначать высшего командующего вооружёнными силами в период военных действий, объявлять мобилизацию и др. (ст. 134, 136).

В сфере государственного управления: издавать официальные акты, указы и распоряжения (ст. 142, 144).

Президент также назначает выборы в парламент (ст. 98) и наравне с парламентом может инициировать референдум (ст. 125).

Президент ответственен перед Государственным трибуналом за нарушения конституции или статута. По сути, президент ответственен и перед парламентом, который может объявить ему импичмент.

Совет министров осуществляет реализацию законов, а также внутреннюю и внешнюю политику страны. В его состав входят министры, премьер-министр и вице-премьер-министр. Правительство несёт ответственность перед Государственным трибуналом. Постановление о привлечении того или иного министра к ответственности перед Трибуналом Сейм принимает по предложению президента или не менее 115 депутатов большинством 3/5 голосов законного числа депутатов (ст. 156). Совет министров подотчётен и Сейму, который может вынести вотум недоверия и сформировать альтернативный кабинет.


←   Назад  |   Разделение и взаимодействие ветвей власти   |   Вперёд   →



 

Мы живем в ледниковый период? / Автор книги, молодой учёный, сам неоднократно участвовал в экспедициях на ледники, зимовал в Антарктиде и на Новой Земле, работал на ледниках высочайшей вершины Европы — Эльбруса. На страницах книги он делится своими впечатлениями о путешествиях в далёкие полярные страны, о чудесной природе ледниковМы живем в ледниковый период?
Автор книги, молодой учёный, сам неоднократно участвовал в экспедициях на ледники ...
Море Лаптевых. Энциклопедия / Издание посвящено одному из российских северных морей — морю Лаптевых, входящему в акваторию Северного Ледовитого океана. Энциклопедия содержит около 500 статей о гидрографических, географических объектах и гидрологических особенностях моря. Представлены наиболее значительные природные объекты — остМоре Лаптевых. Энциклопедия
Издание посвящено одному из российских северных морей — морю Лаптевых, входящему ...
Математика для географов / В данной книге в доступной и яркой форме излагаются сведения по различным областям математики. Наряду с широко известными статистическими методами рассматриваются элементы линейной алгебры (векторы и матрицы), дифференциального и интегрального исчисления, разложение функций в ряды, дифференциальные Математика для географов
В данной книге в доступной и яркой форме излагаются сведения по различным ...