Панама / Разделение и взаимодействие ветвей власти

Конституция Панамы предусматривает разделение власти на исполнительную, законодательную и судебную ветви (ст. 2). Несмотря на то что конституция наделяет все ветви власти существенными полномочиями, президент (и в целом исполнительная власть) явно доминирует над другими ветвями власти. В целом система разделения властей в Панаме недостаточно эффективна в силу слабости системы сдержек и противовесов, хотя все ветви власти формально имеют независимые источники формирования и функционирования.

Президент Панамы является главой государства и одновременно главой правительства, а также командующим силами полиции (ст. 170, 171, 194, 305). Будучи главой исполнительной власти, президент назначает и освобождает от должности министров и председательствует на заседаниях Кабинета министров (ст. 178, 194). Именно президент Панамы обладает наибольшим объёмом полномочий в политической системе страны. Но есть также некоторые формальные ограничения его власти. Так, именно министры, а не президент обладают правом законодательной инициативы. Президент не может самостоятельно издавать указы, а подзаконные акты исполнительной власти должны быть подписаны и президентом, и компетентным министром (ст. 181). Президент обладает правом вето, которое, однако, может быть преодолено 2/3 голосов депутатов Национальной ассамблеи (ст. 164). Президент не может наложить вето на поправки к конституции (ст. 308). Президент также обладает широким кругом полномочий, относящихся к компетенции именно исполнительной власти (ст. 178, 179).

Высший законодательный орган Панамы — однопалатная Национальная ассамблея. Ассамблея может лишить президента правового иммунитета в случае нарушения им норм конституции и пределов своих полномочий (далее дело подлежит разбирательству в Верховном суде) (ст. 154). Парламент не принимает никакого участия в назначении или снятии с должности министров, но может требовать от них отчёта о деятельности министерства (ст. 193). Президент не может распустить Национальную ассамблею.

Таким образом, Панама представляет собой президентскую республику, в которой полномочия существенно перераспределены в пользу исполнительной власти (в конституции даже не рассматривается подробно процедура импичмента).

По конституции судебная власть представляет собой независимую ветвь власти (ст. 2, 158). Высшей инстанцией является Верховный суд. Судьи Верховного суда избираются Национальной ассамблеей из числа кандидатов, предложенных Кабинетом министров. Конституционный контроль осуществляет Верховный суд страны (ст. 203), процедура конституционного контроля предусмотрена как по запросу Генеральной прокуратуры, так и по требованию президента страны и может рассматриваться как альтернативная форма президентского вето (ст. 165). Кроме того, Верховный суд обязан следить за конституционностью действий исполнительной власти.


←   Назад  |   Разделение и взаимодействие ветвей власти   |   Вперёд   →



 

Солонцы и солончаки Азиатской части СССР / Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1926 года (издательство «Новая деревня»).Солонцы и солончаки Азиатской части СССР
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1926 года ...
Занимательная география / Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1930 года (издательство «Время»).Занимательная география
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1930 года ...
Птицы советского Алтая / Труд Петра Сушкина отличается полнотой и глубиной проработки темы, обилием фактического материала. Здесь впервые предлагается схема истории фауны центральных частей Азиатского материка. Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1938 года (издательство «Издательство АН СССР»).Птицы советского Алтая
Труд Петра Сушкина отличается полнотой и глубиной проработки темы, обилием ...