Панама / Разделение и взаимодействие ветвей власти

Конституция Панамы предусматривает разделение власти на исполнительную, законодательную и судебную ветви (ст. 2). Несмотря на то что конституция наделяет все ветви власти существенными полномочиями, президент (и в целом исполнительная власть) явно доминирует над другими ветвями власти. В целом система разделения властей в Панаме недостаточно эффективна в силу слабости системы сдержек и противовесов, хотя все ветви власти формально имеют независимые источники формирования и функционирования.

Президент Панамы является главой государства и одновременно главой правительства, а также командующим силами полиции (ст. 170, 171, 194, 305). Будучи главой исполнительной власти, президент назначает и освобождает от должности министров и председательствует на заседаниях Кабинета министров (ст. 178, 194). Именно президент Панамы обладает наибольшим объёмом полномочий в политической системе страны. Но есть также некоторые формальные ограничения его власти. Так, именно министры, а не президент обладают правом законодательной инициативы. Президент не может самостоятельно издавать указы, а подзаконные акты исполнительной власти должны быть подписаны и президентом, и компетентным министром (ст. 181). Президент обладает правом вето, которое, однако, может быть преодолено 2/3 голосов депутатов Национальной ассамблеи (ст. 164). Президент не может наложить вето на поправки к конституции (ст. 308). Президент также обладает широким кругом полномочий, относящихся к компетенции именно исполнительной власти (ст. 178, 179).

Высший законодательный орган Панамы — однопалатная Национальная ассамблея. Ассамблея может лишить президента правового иммунитета в случае нарушения им норм конституции и пределов своих полномочий (далее дело подлежит разбирательству в Верховном суде) (ст. 154). Парламент не принимает никакого участия в назначении или снятии с должности министров, но может требовать от них отчёта о деятельности министерства (ст. 193). Президент не может распустить Национальную ассамблею.

Таким образом, Панама представляет собой президентскую республику, в которой полномочия существенно перераспределены в пользу исполнительной власти (в конституции даже не рассматривается подробно процедура импичмента).

По конституции судебная власть представляет собой независимую ветвь власти (ст. 2, 158). Высшей инстанцией является Верховный суд. Судьи Верховного суда избираются Национальной ассамблеей из числа кандидатов, предложенных Кабинетом министров. Конституционный контроль осуществляет Верховный суд страны (ст. 203), процедура конституционного контроля предусмотрена как по запросу Генеральной прокуратуры, так и по требованию президента страны и может рассматриваться как альтернативная форма президентского вето (ст. 165). Кроме того, Верховный суд обязан следить за конституционностью действий исполнительной власти.


←   Назад  |   Разделение и взаимодействие ветвей власти   |   Вперёд   →



 

От Птолемея до Колумба / Издание 1989 года. Сохранность хорошая. На широком фоне исторических и культурных событий за период с II по XV века освещаются эволюция географических знаний и способы отражения их на карте. Читатель найдёт в книге малоизвестные сведения о сухопутных и морских путешествиях, которые способствовали раОт Птолемея до Колумба
Издание 1989 года. Сохранность хорошая. На широком фоне исторических и культурных ...
Полезные растения Центральной Сибири / Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1985 года (издательство «Восточно-сибирское книжное издательство»).Полезные растения Центральной Сибири
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1985 года ...
Землепроходцы / Роман «Землепроходцы» рассказывает об освоении Камчатки и побережья Охотского моря русскими служилыми людьми в начале XVIII века. В романе рядом с вымышленными героями действуют реально существовавшие личности, в их числе Владимир Атласов. Увлекательный сюжет, богатый этнографический материал, красоЗемлепроходцы
Роман «Землепроходцы» рассказывает об освоении Камчатки и побережья Охотского ...