Разделение и взаимодействие ветвей власти

Панама / Разделение и взаимодействие ветвей власти

Конституция Панамы предусматривает разделение власти на исполнительную, законодательную и судебную ветви (ст. 2). Несмотря на то что конституция наделяет все ветви власти существенными полномочиями, президент (и в целом исполнительная власть) явно доминирует над другими ветвями власти. В целом система разделения властей в Панаме недостаточно эффективна в силу слабости системы сдержек и противовесов, хотя все ветви власти формально имеют независимые источники формирования и функционирования.

Президент Панамы является главой государства и одновременно главой правительства, а также командующим силами полиции (ст. 170, 171, 194, 305). Будучи главой исполнительной власти, президент назначает и освобождает от должности министров и председательствует на заседаниях Кабинета министров (ст. 178, 194). Именно президент Панамы обладает наибольшим объёмом полномочий в политической системе страны. Но есть также некоторые формальные ограничения его власти. Так, именно министры, а не президент обладают правом законодательной инициативы. Президент не может самостоятельно издавать указы, а подзаконные акты исполнительной власти должны быть подписаны и президентом, и компетентным министром (ст. 181). Президент обладает правом вето, которое, однако, может быть преодолено 2/3 голосов депутатов Национальной ассамблеи (ст. 164). Президент не может наложить вето на поправки к конституции (ст. 308). Президент также обладает широким кругом полномочий, относящихся к компетенции именно исполнительной власти (ст. 178, 179).

Высший законодательный орган Панамы — однопалатная Национальная ассамблея. Ассамблея может лишить президента правового иммунитета в случае нарушения им норм конституции и пределов своих полномочий (далее дело подлежит разбирательству в Верховном суде) (ст. 154). Парламент не принимает никакого участия в назначении или снятии с должности министров, но может требовать от них отчёта о деятельности министерства (ст. 193). Президент не может распустить Национальную ассамблею.

Таким образом, Панама представляет собой президентскую республику, в которой полномочия существенно перераспределены в пользу исполнительной власти (в конституции даже не рассматривается подробно процедура импичмента).

По конституции судебная власть представляет собой независимую ветвь власти (ст. 2, 158). Высшей инстанцией является Верховный суд. Судьи Верховного суда избираются Национальной ассамблеей из числа кандидатов, предложенных Кабинетом министров. Конституционный контроль осуществляет Верховный суд страны (ст. 203), процедура конституционного контроля предусмотрена как по запросу Генеральной прокуратуры, так и по требованию президента страны и может рассматриваться как альтернативная форма президентского вето (ст. 165). Кроме того, Верховный суд обязан следить за конституционностью действий исполнительной власти.

←   Назад  |   Разделение и взаимодействие ветвей власти   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Америка
• Центральная Америка
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2005 годах
  • Язык
  • Колониальный период
  • В составе Новой Гранады (Колумбии)
  • Протекторат США
  • Панама во второй половине XX — начале XXI века
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Главы государства (президенты) в 1972–2012 годах
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Представительство политических партий в Национальной ассамблее по итогам выборов 2009 года
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • Роль НПО, корпоративных компонентов политической системы, групп интересов и групп влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Панамы в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2010 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2010 годах
  • Вес в мировой экономике в 1990–2010 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Панамы в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 2001–2011 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека