НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния

Китай / НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния

По канонам западной политологии доминирующая роль КПК исключает либерально-демократические принципы представительства интересов. В реальной жизни политическая структура КНР демонстрирует определённую степень представительства организованных интересов, главным образом, через деятельность института «межпартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК», значение которого в процессе принятия решений усиливается, и функционирование неправительственных организаций (НПО).

В истории коммунистического Китая организация и артикуляция интересов «была позволена» населению во время организованной Мао Цзэдуном «культурной революции» против «врагов социализма». После этого, с конца 1970-х годов, имела место артикуляция интересов населения главным образом на индивидуальном уровне через официальные каналы и механизмы на рабочих местах, в частности для выражения недовольства деятельностью конкретных чиновников.

В Китае действуют иерархичные массовые организации общенационального масштаба, наиболее активными из которых являются Всекитайская федерация профсоюзов и Федерация женщин. Однако эти организации скорее носят характер подразделений КПК в обществе. Руководящие посты в этих организациях занимают назначаемые КПК члены партии. Таким образом, функции этих организаций сводятся преимущественно к продвижению политической линии КПК, чем к представительству групповых интересов.

В КНР действует специфический компонент политической системы — Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК), который хотя и демонстрирует положительную динамику в процессе «участия во власти», однако степень «участия» в целом не высокая, а деятельность НПКСК в целом остро нуждается в усилении правового обоснования.

Механизм артикуляции организованных групповых интересов находится в процессе формирования и ещё не получил яркого выражения. Существующие механизмы организации интересов и официальные каналы их артикуляции не оказывают значительного влияния на процесс выработки политического курса и принятия важных политических решений, они скорее направлены на решение текущих административных проблем (например, на борьбу с коррумпированностью и злоупотреблением властью чиновников) и продвижение политического курса КПК.

Сегодня НПО в Китае пребывают в процессе становления и развития. Они сталкиваются с серьёзными проблемами, которые в основном сводятся к определению их правового статуса (регистрации), регулированию их деятельности и финансированию.

Согласно законодательству КНР, помимо ассоциаций, представляющих интересы различных социальных групп (женщин, инвалидов, национальных меньшинств и др.), в категорию НПО попадают все некоммерческие учреждения, в том числе больницы, школы, музеи, исследовательские институты и так далее. Таким образом, лишь некоторые организации могут рассматриваться в качестве НПО в традиционно западном понимании. НПО в Китае можно условно разделить на: общественные организации, некоммерческие организации, фонды, образовательные учреждения и корпорации. В Китае действуют около 100 000 общественных организаций и 100 000 частных некоммерческих организаций.

В КНР существуют массовые общественные (народные) организации, действующие под контролем КПК и представленные в НПКСК, общей численностью около 2000. Крупнейшими из них являются: Коммунистический союз молодёжи, Всекитайская федерация профсоюзов, Всекитайская федерация женщин, Всекитайская федерация молодёжи, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев и др.

Законодательная база КНР в области регулирования деятельности НПО разработана в недостаточной степени. Как следствие, подавляющее большинство функционирующих в Китае НПО не зарегистрировано (по различным оценкам, их число превышает 1 миллион). Была информация о разработке к 2002 году поправок к действующему закону о регистрации НПО, которые содержали бы детально проработанные критерии определения НПО, но точной информации о ходе работы над ними нет. Как представляется, в связи с деятельностью запрещённой секты Фалуньгун эта работа отложена. Правительство ведёт осторожную политику в отношении НПО, деятельность зарубежных религиозных организаций в Китае запрещена. Тем не менее большинство организаций, не действующих в чувствительных с политической точки зрения областях, не подвергаются преследованию или каким-либо иным ограничениям со стороны властей.

Зарубежные НПО также испытывают сложности с определением правового статуса, так как они не могут зарегистрироваться в качестве независимых организаций, поскольку законодательное регулирование их деятельности отсутствует. В настоящее время рассматривается законопроект о зарубежных НПО.

За последние несколько лет количество НПО увеличилось и в настоящее время продолжает расти. Действуют организации: Yunnan Eco-Network (Эко-Сеть Юньнаня), занимающаяся вопросами экологии провинции Юньнань и западного Китая; Green China Foundation (Китайский Фонд Зелёных), The Center of Botany and Indigenous Knowledge, Kadoorie Farm and Botanic Garden и др. Также государство поддержало усилия зарубежных НПО по борьбе с бедностью. Разработан законопроект, поощряющий более широкое участие организаций в социально-экономическом развитии.


←   Назад  |   НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния   |   Вперёд   →



 

Энциклопедия географических открытий / В энциклопедии географических открытий собраны наиболее любопытные сведения и не очень известные подробности. Она составлена из очерков об истории исследования планеты Земля, о замечательной науке географии и обо всем, что с ней связано, об открытии и заселении континентов, об отважных путешественниЭнциклопедия географических открытий
В энциклопедии географических открытий собраны наиболее любопытные сведения и ...
Очерки Якутской области / Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1899 года (издательство «Томск»).Очерки Якутской области
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1899 года ...
Земля. Иллюстрированный атлас / Всеобъемлющая картина всех процессов, происходящих на Земле, внутри и вокруг неё. В издании представлены: Подробные карты материков и океанов. Впечатляющие красочные фотографии. Популярно изложенные сложные понятия. Широкий обзор экологических проблем. Захватывающая история жизни на Земле. ПояснителЗемля. Иллюстрированный атлас
Всеобъемлющая картина всех процессов, происходящих на Земле, внутри и вокруг неё. ...