НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния

Китай / НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния

По канонам западной политологии доминирующая роль КПК исключает либерально-демократические принципы представительства интересов. В реальной жизни политическая структура КНР демонстрирует определённую степень представительства организованных интересов, главным образом, через деятельность института «межпартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК», значение которого в процессе принятия решений усиливается, и функционирование неправительственных организаций (НПО).

В истории коммунистического Китая организация и артикуляция интересов «была позволена» населению во время организованной Мао Цзэдуном «культурной революции» против «врагов социализма». После этого, с конца 1970-х годов, имела место артикуляция интересов населения главным образом на индивидуальном уровне через официальные каналы и механизмы на рабочих местах, в частности для выражения недовольства деятельностью конкретных чиновников.

В Китае действуют иерархичные массовые организации общенационального масштаба, наиболее активными из которых являются Всекитайская федерация профсоюзов и Федерация женщин. Однако эти организации скорее носят характер подразделений КПК в обществе. Руководящие посты в этих организациях занимают назначаемые КПК члены партии. Таким образом, функции этих организаций сводятся преимущественно к продвижению политической линии КПК, чем к представительству групповых интересов.

В КНР действует специфический компонент политической системы — Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК), который хотя и демонстрирует положительную динамику в процессе «участия во власти», однако степень «участия» в целом не высокая, а деятельность НПКСК в целом остро нуждается в усилении правового обоснования.

Механизм артикуляции организованных групповых интересов находится в процессе формирования и ещё не получил яркого выражения. Существующие механизмы организации интересов и официальные каналы их артикуляции не оказывают значительного влияния на процесс выработки политического курса и принятия важных политических решений, они скорее направлены на решение текущих административных проблем (например, на борьбу с коррумпированностью и злоупотреблением властью чиновников) и продвижение политического курса КПК.

Сегодня НПО в Китае пребывают в процессе становления и развития. Они сталкиваются с серьёзными проблемами, которые в основном сводятся к определению их правового статуса (регистрации), регулированию их деятельности и финансированию.

Согласно законодательству КНР, помимо ассоциаций, представляющих интересы различных социальных групп (женщин, инвалидов, национальных меньшинств и др.), в категорию НПО попадают все некоммерческие учреждения, в том числе больницы, школы, музеи, исследовательские институты и так далее. Таким образом, лишь некоторые организации могут рассматриваться в качестве НПО в традиционно западном понимании. НПО в Китае можно условно разделить на: общественные организации, некоммерческие организации, фонды, образовательные учреждения и корпорации. В Китае действуют около 100 000 общественных организаций и 100 000 частных некоммерческих организаций.

В КНР существуют массовые общественные (народные) организации, действующие под контролем КПК и представленные в НПКСК, общей численностью около 2000. Крупнейшими из них являются: Коммунистический союз молодёжи, Всекитайская федерация профсоюзов, Всекитайская федерация женщин, Всекитайская федерация молодёжи, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев и др.

Законодательная база КНР в области регулирования деятельности НПО разработана в недостаточной степени. Как следствие, подавляющее большинство функционирующих в Китае НПО не зарегистрировано (по различным оценкам, их число превышает 1 миллион). Была информация о разработке к 2002 году поправок к действующему закону о регистрации НПО, которые содержали бы детально проработанные критерии определения НПО, но точной информации о ходе работы над ними нет. Как представляется, в связи с деятельностью запрещённой секты Фалуньгун эта работа отложена. Правительство ведёт осторожную политику в отношении НПО, деятельность зарубежных религиозных организаций в Китае запрещена. Тем не менее большинство организаций, не действующих в чувствительных с политической точки зрения областях, не подвергаются преследованию или каким-либо иным ограничениям со стороны властей.

Зарубежные НПО также испытывают сложности с определением правового статуса, так как они не могут зарегистрироваться в качестве независимых организаций, поскольку законодательное регулирование их деятельности отсутствует. В настоящее время рассматривается законопроект о зарубежных НПО.

За последние несколько лет количество НПО увеличилось и в настоящее время продолжает расти. Действуют организации: Yunnan Eco-Network (Эко-Сеть Юньнаня), занимающаяся вопросами экологии провинции Юньнань и западного Китая; Green China Foundation (Китайский Фонд Зелёных), The Center of Botany and Indigenous Knowledge, Kadoorie Farm and Botanic Garden и др. Также государство поддержало усилия зарубежных НПО по борьбе с бедностью. Разработан законопроект, поощряющий более широкое участие организаций в социально-экономическом развитии.


←   Назад  |   НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния   |   Вперёд   →



 

Основы почвоведения. Эволюция почв / Предлагаемая вниманию читателя книга включает две обобщающие работы известного французского учёного проф. Ф. Дюшофура: «Основы почвоведения» (изд. 2, Париж, 1965) и «Эволюция почв (опыт изучения динамики почвообразования)» (Париж, 1968). Эти работы представляют собой всеобъемлющую сводку современныхОсновы почвоведения. Эволюция почв
Предлагаемая вниманию читателя книга включает две обобщающие работы известного ...
Животный мир Земли / Книга посвящена общей зоогеографии. Автор стремился раскрыть общие явления в распространении животных, законы их перемещения на поверхности планеты. Первая часть книги посвящена общим вопросам зоогеографии. Вторая часть посвящена рассмотрению фаун зоогеографических областей, — в ней автор выделяет сЖивотный мир Земли
Книга посвящена общей зоогеографии. Автор стремился раскрыть общие явления в ...
Физическая география материков и океанов / В пособии изложены характеристики природы каждого из океанов Земли, даны общие природные особенности материков и входящих в их состав регионов. Общий обзор природы материков сделан по их группам: отдельно для Северных материков (Евразия и Северная Америка) и Южных (Южная Америка, Африка, Австралия иФизическая география материков и океанов
В пособии изложены характеристики природы каждого из океанов Земли, даны общие ...