Местное управление и самоуправление

Украина / Местное управление и самоуправление

Ст. 7 конституции устанавливает, что на Украине признается и гарантируется местное самоуправление, которое формируется путём выборов на основе общего равного прямого избирательного права, путём тайного голосования (ст. 71). Раздел XI конституции (ст. 140–146) более подробно освещает роль местного самоуправления в решении вопросов местного значения в рамках конституции и законов Украины. Особо отмечается, что осуществление местного самоуправления в городе Киев и городе Севастополь регулируется отдельными законами с учётом специфики этих городов (ст. 140).

Местное самоуправление осуществляется территориальными общностями (громадами) в порядке, установленном законом, как непосредственно, так и органами местного самоуправления: сельскими, поселковыми, городскими радами (представительными органами, избираемыми на 4 года) и их исполнительными органами. В связи с этим государство делегировало местным радам более 70 полномочий социально-управленческого характера. Однако слабая финансовая база институтов местного самоуправления и постоянный дефицит их финансирования не привели к повышению качества и количества получаемых населением услуг. Цель местного самоуправления — приблизить власть к гражданам — остаётся пока недостижимым ориентиром. В особенно тяжёлой финансовой ситуации оказываются сельские органы местного самоуправления, где под воздействием других реформ последних 15 лет (приватизационных, земельной и так далее) серьёзно разрушена социальная, транспортная инфраструктура, между большинством сельских населённых пунктов нет транспортного сообщения, резко сократилось количество оказываемых населению медицинских услуг и так далее.

После победы на Украине в конце 2004 года сторонников «оранжевой революции» обсуждается возможность новой реформы территориального устройства страны, которая непосредственно затрагивает систему местного самоуправления. Речь, в частности, идёт о разработке законов об укрупнении сельских, поселковых советов и районов. За счёт подобной реформы власти рассчитывают повысить эффективность управления во всей системе властной вертикали: центр — областные администрации — органы местной власти. Оппоненты Ющенко и Тимошенко считают, что истинными причинами намечаемой территориальной перекройки является политическое стремление «оранжевых» укрепить свои позиции на местах путём расстановки в реформируемых органах самоуправления своих сторонников. У противников реформирования местного самоуправления есть опасения, что механическое укрупнение местных советов и районов не приведёт к их самодостаточности, повышению качества и количества предоставляемых населению услуг, а, напротив, ляжет финансовым бременем на плечи простого гражданина и бюджеты всех уровней.

←   Назад  |   Местное управление и самоуправление   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Европа
• Восточная Европа
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала на Украине в 1975–2000 годах
  • Язык
  • Киевская Русь
  • Украина в XIV–XVIII веках
  • Украина в XIX — начале XX века
  • Украина в 1917–1940 годах
  • Украина в годы Великой Отечественной войны
  • Украина в 1946–1980 годах
  • Украина в годы перестройки
  • Украина в 1990-х годы и в начале XXI века
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Украины в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2008 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2006 годах
  • Вес в мировой экономике в 1990–2006 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Военные расходы в 1990–2007 годах
  • Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Украины в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 1998–2008 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека