Панама во второй половине XX — начале XXI века

Панама / Панама во второй половине XX — начале XXI века

Политическая ситуация в Панаме на протяжении второй половины XX века оставалась неспокойной, что было связано с растущими националистическими настроениями и недовольством американским присутствием в Панаме, а также ростом политического влияния Национальной гвардии. В 1941 году Арнульфо Ариас Мадрид (брат предыдущего президента) ввёл новую конституцию, которая существенно расширяла объем полномочий президента страны. Это привело к череде военных переворотов, завершившейся в 1946 году принятием новой (третьей по счету) конституции.

Однако начиная с 1948 года власть в стране фактически переходит к начальнику Национальной полиции и Национальной гвардии Хосе Антонио Ремон Кантера, который часто смещал действующих президентов. Была создана проправительственная партия Национальная патриотическая коалиция. В 1952 году Ремон был избран на пост президента и начал проводить относительно прогрессивную социальную и экономическую политику (включая программы по индустриализации, что существенно уменьшило зависимость страны от канала). Он также инициировал новый процесс пересмотра соглашений о статусе канала. Но в 1955 году Ремон был убит, а большая часть социальных реформ была свёрнута. Тем не менее в 1955 году новое соглашение было заключено. В целом оно не изменяло существа предыдущего договора, а уступки США ограничились существенным увеличением арендных платежей.

В последующие годы социальная напряжённость и нерешённость проблемы Панамского канала привели к кризису внутри Национальной патриотической коалиции, которая проиграла выборы 1960 года. Президент от Национальной либеральной партии Роберто Чиари предложил программу радикального переустройства социальной сферы, включая создание системы всеобщего образования и медицинского страхования, однако проект реформ был заблокирован Национальной ассамблеей. Тем не менее Чиари, пришедший к власти под лозунгом обновления договора с США, добился от США перевода всех налогов, собираемых в Зоне Панамского канала (кроме собственно канала), в бюджет Панамы.

В стране нарастали требования возвращения Панаме зоны канала. В результате категорического отказа американской администрации допустить демонстрацию панамского флага на территории ЗПК 9 января 1964 года, там начались крупные волнения. Их подавление американскими войсками привело к гибели 20 человек, ещё несколько сотен человек получили серьёзные ранения. Панама обвинила США в агрессии и обратилась за помощью в Организацию американских государств и ООН, а также разорвала дипломатические отношения с США. Несмотря на то что вопрос о статусе канала решить опять не удалось, в апреле дипломатические отношения были восстановлены, а стороны возобновили переговоры.

После конституционного кризиса 1967–1968 годов, связанного с обвинениями в фальсификации результатов выборов, 10 октября 1968 года был совершён военный переворот, к власти во главе военной хунты пришёл бригадный генерал Омар Торрихос Эррера, который опирался на поддержку прежде всего неимущих слоев населения Панамы (однако одновременно дистанцировался от левых движений Панамы). Торрихосу удалось консолидировать власть в стране. В 1972 году была принята конституция, которая с существенными изменениями действует в настоящее время. После принятия конституции был сформирован смешанный военно-гражданский состав правительства. Торрихос провёл существенные реформы: был принят новый трудовой кодекс, проводилось перераспределение земельного фонда в пользу мелких собственников и др.

7 сентября 1977 года были подписаны соглашения (договор Торрихоса — Картера) о передаче ЗПК под суверенитет Панамы к 1 октября 1979 года, а самого канала к 31 декабря 1999 года. В течение переходного периода каналом руководил Совет директоров со смешанным американо-панамским составом. Также США ликвидировали военные базы на территории страны и окончательно отказывались от права на вмешательство в её внутренние дела.

В 1978 году принимаются поправки к конституции, де-юре вводившие демократический режим, однако фактически Торрихос руководил страной как командующий Силами национальной обороны (бывшая Национальная гвардия) до 31 августа 1981 года, когда он погиб в авиакатастрофе. На смену Торрихосу пришёл генерал Мануэль Антонио Норьега, который не пользовался популярностью не только среди населения, но и среди военных. Норьега создаёт собственные военизированные формирования — «Батальоны достойных». Остальные крупные политические игроки, включая вооружённые силы и Римско-католическую церковь, объединяются в оппозиционный фронт. В феврале 1988 года Верховный суд США признает Норьегу виновным в пособничестве наркоторговле. Президент Панамы Эрик Артуро Дювалль пытается сместить Норьегу, однако последний организует государственный переворот, вводит прямое военное правление, в стране начинается гражданская война. Норьега был вынужден пойти на уступки и согласиться на проведение выборов.

В мае 1989 года кандидат от оппозиции побеждает на выборах с подавляющим перевесом. Норьега отменил итоги выборов, что послужило причиной введения экономических санкций против его режима со стороны США. В декабре 1989 года Норьега объявляет войну США. Военные действия длились около недели, Норьега был арестован и экстрадирован в США. Избирательная комиссия провозгласила выборы 1989 года действительными, президентом стал Гильермо Эндара (1989–1994 годы), который взял курс на демократические преобразования и экономическую либерализацию.

В мае 1994 года в стране прошли первые (начиная с 1968 года) демократические выборы. Победу на них одержал кандидат от Демократической революционной партии (ДРП, созданной Торрихосом) Эрнесто Перес Баладарес, который продолжил либерализацию экономики и подготовил пакет законов, регулирующих владение и управление Панамским каналом (с учётом его предстоящей передачи США). В 1999 году ДРП, обладая большинством в парламенте, проиграла президентские выборы Арнульфистской партии (название в честь президента Арнульфо Ариаса Мадрида), причём президентом стала вдова Ариаса — Мирейа Москосо. Во время её пребывания на посту президента состоялась передача канала под суверенитет Панамы. И хотя, по мнению международных аналитических агентств, управление каналом осуществлялось эффективно, экономический рост во время правления Москосо оказался незначительным. Вторым направлением политики Москосо стало развитие образования, проводимое вместе с программами по поддержке молодёжи. Были предприняты попытки расследования военных преступлений и коррупции, однако в результате этих кампаний были обнаружены факты, компрометирующие правящую партию. В январе 2002 года в столице страны проходили массовые акции протеста.

В 2004 году Арнульфистская партия потерпела поражение и на выборах в парламент, и на президентских выборах. Президентом от ДРП стал Мартин Торрихос Эспино (сын Омара Торрихоса). При Торрихосе произошло улучшение экономической ситуации и инвестиционного климата, в октябре 2006 года на референдуме подавляющим большинством голосов был утверждён план по расширению и модернизации Панамского канала, работы по проекту начались в сентябре 2007 года. В декабре 2006 года было подписано соглашение об образовании зоны свободной торговли с США. Одновременно правительство инициировало спорные реформы социальной сферы, такие как повышение пенсионного возраста, что вызвало в мае — июне 2005 года протест широких слоев населения. В результате пенсионный возраст был сохранён, государство перешло к финансированию пенсионных фондов. Хотя М. Торрихос дистанцировался от левых политических сил, проводимая им политика основывалась на социал-демократических принципах.

В мае 2009 года на очередных президентских выборах победу одержал лидер партии «Демократические перемены» Рикардо Мартинелли (получил больше голосов, чем кандидат от правящей ДРП Бальбина Эррера).

←   Назад  |   Панама во второй половине XX — начале XXI века   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Америка
• Центральная Америка
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2005 годах
  • Язык
  • Колониальный период
  • В составе Новой Гранады (Колумбии)
  • Протекторат США
  • Панама во второй половине XX — начале XXI века
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Главы государства (президенты) в 1972–2012 годах
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Представительство политических партий в Национальной ассамблее по итогам выборов 2009 года
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • Роль НПО, корпоративных компонентов политической системы, групп интересов и групп влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Панамы в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2010 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2010 годах
  • Вес в мировой экономике в 1990–2010 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Панамы в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 2001–2011 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека