Протекторат США

Панама / Протекторат США

Несмотря на нестабильную политическую обстановку, США сохраняли интерес к постройке канала в регионе. В 1901 году Великобритания согласилась уступить США право на постройку канала в случае, если США будут гарантировать его нейтралитет. В январе 1903 года был подписан договор, по которому США получали концессию на 100 лет (с правом продления) на строительство канала на Панамском перешейке и право свободно пользоваться всеми портами. Договор вызвал возмущение общественности Колумбии и был отклонён колумбийским сенатом, так как он нарушал суверенитет страны над Панамским перешейком. Решение парламента Колумбии способствовало усилению движения за независимость Панамы. Панамская элита вступила в тайные переговоры с США, в результате 2 ноября 1903 года в порт Колон вошёл американский крейсер, а 3 ноября была провозглашена независимость Панамы.

13 ноября США признали независимость страны. Филипп Бюно-Вариллья (панамец, представлявший интересы французской компании, сооружавшей канал) был назначен послом Панамы в США. Он составил Декларацию независимости и конституции Панамы и 28 ноября 1903 года заключил с США договор, по которому Панама фактически превращалась в протекторат США. США на бессрочной основе предоставлялась полоса земли шириной 10 миль (около 16 км), а также любая другая территория, необходимая для постройки канала, причём в договоре не говорилось о том, кто осуществляет государственный суверенитет над Зоной Панамского канала (ЗПК). В конституцию отдельными статьями были включены положения о том, что США являются гарантом независимости Панамы, а также о праве США на вмешательство во внутренние дела страны. Несмотря на унизительные для Панамы условия, договор и конституция были ратифицированы Панамой 2 декабря 1903 года.

Первая конституция Панамы была в основном скопирована с конституции США и учреждала пост президента (первым президентом стал Мануэль Амадор Герреро), а также однопалатную Национальную ассамблею, которая до 1946 года назначала трёх вице-президентов страны. Панама унаследовала существовавшую в Колумбии двухпартийную систему, основанную на противостоянии Либеральной и Консервативной партий. Но в Панаме эти партии не основывались на идеологии, а строились вокруг влиятельных лидеров, поэтому уже в начале 1920-х годов они распадаются на множество небольших партий. С момента образования центральное панамское правительство столкнулось с проблемой управления окраинными районами страны, прежде всего с индейским населением. Только в 1915 году удалось установить контроль над островами Сан-Блас, населёнными индейцами-куна. Однако в 1925 году они подняли восстание, которое удалось подавить только при помощи американских войск (правительство вынуждено было гарантировать куна широкую автономию).

Панамский канал сооружался в 1904–1914 годах. Помимо важной роли канала для развития экономики страны, а также политических последствий в виде постоянного военного присутствия США сооружение канала имело важное значение для борьбы с тропическими болезнями (прежде всего с малярией), от которых страдало население Панамы. Вопрос о праве США на вмешательство во внутренние дела Панамы становится ключевым вопросом как национальной политики, так и межгосударственных отношений до 1930-х годов. С 1903 до 1928 годы США пять раз вмешивались во внутриполитический процесс Панамы, причём во всех случаях по просьбе правительства или оппозиционной политической партии. В 1904 году США предотвратили военный переворот генерала Эстебана Уертаса, после чего в Панаме были распущены вооружённые силы. Однако полиция (как и входящая в неё Национальная гвардия) была сохранена. Под наблюдением американских военных контингентов проходили выборы 1908, 1912 и 1918 годов. Основные отрасли экономики Панамы контролировались американским капиталом, все внешние займы страны были также размещены в США.

К концу 1920-х годов США резко меняют свой политический курс по отношению к Панаме (и к другим странам Центральной Америки, но в меньшей степени). В 1928 году конгресс США принимает «доктрину невмешательства», которая впервые была «применена» на практике в 1931 году: США отказались предоставить помощь президенту Панамы Аросмене, который был свергнут в результате военного переворота. Политика невмешательства нашла своё продолжение в курсе Франклина Делано Рузвельта на развитие добрососедских отношений с государствами региона («политика доброго соседа»). В 1936 году был заключён новый договор, регулирующий статус Зоны Панамского канала (ЗПК) и принципы взаимоотношений между США и Панамой. Положения о США как гаранте независимости и их право на вмешательство во внутренние дела Панамы были отменены, однако право США на управление Зоной Панамского канала сохранялось.

Одновременно происходят изменения и во внутриполитическом процессе: после возобновления действия конституции в 1932 году в результате новых президентских выборов главой государства был избран представитель не «аристократической» креольской элиты, а выходец из бедной семьи Армодио Ариас Мадрид. В период Великой депрессии он провёл относительно прогрессивную реформу социального обеспечения, распространив его на сельские районы, а также основал первое высшее учебное заведение — Университет Панамы.

←   Назад  |   Протекторат США   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Америка
• Центральная Америка
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2005 годах
  • Язык
  • Колониальный период
  • В составе Новой Гранады (Колумбии)
  • Протекторат США
  • Панама во второй половине XX — начале XXI века
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Главы государства (президенты) в 1972–2012 годах
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Представительство политических партий в Национальной ассамблее по итогам выборов 2009 года
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • Роль НПО, корпоративных компонентов политической системы, групп интересов и групп влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Панамы в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2010 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2010 годах
  • Вес в мировой экономике в 1990–2010 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Панамы в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 2001–2011 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека