Панама / Протекторат США

Несмотря на нестабильную политическую обстановку, США сохраняли интерес к постройке канала в регионе. В 1901 году Великобритания согласилась уступить США право на постройку канала в случае, если США будут гарантировать его нейтралитет. В январе 1903 года был подписан договор, по которому США получали концессию на 100 лет (с правом продления) на строительство канала на Панамском перешейке и право свободно пользоваться всеми портами. Договор вызвал возмущение общественности Колумбии и был отклонён колумбийским сенатом, так как он нарушал суверенитет страны над Панамским перешейком. Решение парламента Колумбии способствовало усилению движения за независимость Панамы. Панамская элита вступила в тайные переговоры с США, в результате 2 ноября 1903 года в порт Колон вошёл американский крейсер, а 3 ноября была провозглашена независимость Панамы.

13 ноября США признали независимость страны. Филипп Бюно-Вариллья (панамец, представлявший интересы французской компании, сооружавшей канал) был назначен послом Панамы в США. Он составил Декларацию независимости и конституции Панамы и 28 ноября 1903 года заключил с США договор, по которому Панама фактически превращалась в протекторат США. США на бессрочной основе предоставлялась полоса земли шириной 10 миль (около 16 км), а также любая другая территория, необходимая для постройки канала, причём в договоре не говорилось о том, кто осуществляет государственный суверенитет над Зоной Панамского канала (ЗПК). В конституцию отдельными статьями были включены положения о том, что США являются гарантом независимости Панамы, а также о праве США на вмешательство во внутренние дела страны. Несмотря на унизительные для Панамы условия, договор и конституция были ратифицированы Панамой 2 декабря 1903 года.

Первая конституция Панамы была в основном скопирована с конституции США и учреждала пост президента (первым президентом стал Мануэль Амадор Герреро), а также однопалатную Национальную ассамблею, которая до 1946 года назначала трёх вице-президентов страны. Панама унаследовала существовавшую в Колумбии двухпартийную систему, основанную на противостоянии Либеральной и Консервативной партий. Но в Панаме эти партии не основывались на идеологии, а строились вокруг влиятельных лидеров, поэтому уже в начале 1920-х годов они распадаются на множество небольших партий. С момента образования центральное панамское правительство столкнулось с проблемой управления окраинными районами страны, прежде всего с индейским населением. Только в 1915 году удалось установить контроль над островами Сан-Блас, населёнными индейцами-куна. Однако в 1925 году они подняли восстание, которое удалось подавить только при помощи американских войск (правительство вынуждено было гарантировать куна широкую автономию).

Панамский канал сооружался в 1904–1914 годах. Помимо важной роли канала для развития экономики страны, а также политических последствий в виде постоянного военного присутствия США сооружение канала имело важное значение для борьбы с тропическими болезнями (прежде всего с малярией), от которых страдало население Панамы. Вопрос о праве США на вмешательство во внутренние дела Панамы становится ключевым вопросом как национальной политики, так и межгосударственных отношений до 1930-х годов. С 1903 до 1928 годы США пять раз вмешивались во внутриполитический процесс Панамы, причём во всех случаях по просьбе правительства или оппозиционной политической партии. В 1904 году США предотвратили военный переворот генерала Эстебана Уертаса, после чего в Панаме были распущены вооружённые силы. Однако полиция (как и входящая в неё Национальная гвардия) была сохранена. Под наблюдением американских военных контингентов проходили выборы 1908, 1912 и 1918 годов. Основные отрасли экономики Панамы контролировались американским капиталом, все внешние займы страны были также размещены в США.

К концу 1920-х годов США резко меняют свой политический курс по отношению к Панаме (и к другим странам Центральной Америки, но в меньшей степени). В 1928 году конгресс США принимает «доктрину невмешательства», которая впервые была «применена» на практике в 1931 году: США отказались предоставить помощь президенту Панамы Аросмене, который был свергнут в результате военного переворота. Политика невмешательства нашла своё продолжение в курсе Франклина Делано Рузвельта на развитие добрососедских отношений с государствами региона («политика доброго соседа»). В 1936 году был заключён новый договор, регулирующий статус Зоны Панамского канала (ЗПК) и принципы взаимоотношений между США и Панамой. Положения о США как гаранте независимости и их право на вмешательство во внутренние дела Панамы были отменены, однако право США на управление Зоной Панамского канала сохранялось.

Одновременно происходят изменения и во внутриполитическом процессе: после возобновления действия конституции в 1932 году в результате новых президентских выборов главой государства был избран представитель не «аристократической» креольской элиты, а выходец из бедной семьи Армодио Ариас Мадрид. В период Великой депрессии он провёл относительно прогрессивную реформу социального обеспечения, распространив его на сельские районы, а также основал первое высшее учебное заведение — Университет Панамы.


←   Назад  |   Протекторат США   |   Вперёд   →



 

Журнал «Природа». № 2 за 1932 год / «Природа» — ежемесячный естественнонаучный журнал Российской Академии наук. Издаётся с января 1912 года до настоящего времени. Круг тем статей, публикаций журнала широк: философия естествознания, астрономия, физика, химия, геология с палеонтологией, минералогия, общая биология, зоология, ботаника, чЖурнал «Природа». № 2 за 1932 год
«Природа» — ежемесячный естественнонаучный журнал Российской Академии наук. ...
Исследование Арктики в Советском Союзе / Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1934 года (издательство «ЦИК СССР»).Исследование Арктики в Советском Союзе
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1934 года ...
Загадки топонимики / Книга рассказывает о происхождении географических названий.Загадки топонимики
Книга рассказывает о происхождении географических названий.