НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния

Кувейт / НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния

Права вступать в профсоюзы и образовывать их лишены только иностранные домашние работники (прислуга и так далее) и работники морского транспорта. Любой другой работник имеет право состоять только в одном профессиональном объединении. Предусмотрена возможность создания только одной федерации профсоюзов. Кувейтская Федерация Профессиональных Союзов, в настоящее время включает в себя 14 профобъединений. Профсоюзы банковских работников и работников авиационного транспорта в состав Федерации не входят. В профсоюзах состоят 60 тысяч человек, что составляет 4 % от общего числа рабочей силы (1,55 миллиона человек). Только 5 % иностранных работников являются членами профобъединений, чему, в частности, способствует ограничение, разрешающее иностранцам вступать в профсоюзы только после 5 лет проживания в стране.

В соответствии с кувейтским законодательством всякий новый профсоюз должен насчитывать не менее 100 членов, из которых как минимум 15 человек должны быть гражданами эмирата. Это препятствует формированию таких профобъединений в тех отраслях экономики, где число задействованных кувейтских граждан традиционно невелико (строительство, значительная часть частного сектора).

В 2003 году вступил в силу закон о поддержке национальной рабочей силы, предусматривающий увеличение числа граждан в частном секторе, а также принят ряд мер по повышению транспарентности и своевременности оплаты труда иностранцев. Профсоюзы получают от государства значительные субсидии на развитие своей инфраструктуры (часто составляющие до 90 % бюджета) и приравниваются к неправительственным организациям. Власти страны имеют полномочия по проверке финансовой отчётности профсоюзов. В целом отмечается, что профессиональные объединения зачастую подвергают иностранных работников определённой дискриминации по сравнению с гражданами страны.

Профсоюзы могут распускаться по решению суда или постановлению эмира за нарушения трудового законодательства или действия, угрожающие общественному порядку и морали, хотя пока роспуск ни разу не практиковался.

Право на забастовку ограничено. Все возникающие между работниками и работодателями конфликты подлежат принудительному арбитражу со стороны государственных структур, если не удаётся добиться компромисса самостоятельно. За участие в забастовках работники могут подвергнуться преследованиям в административном порядке, однако это практикуется довольно редко. Как правило, власти способствуют успешному разрешению трудовых споров.

Деловыми кругами используются для обеспечения своих интересов такие организации, как Торгово-промышленная палата Кувейта, Кувейтская промышленная федерация, Центр развития промышленного экспорта, Ассоциация кувейтских коммерческих рынков.

К проявлениям гражданского общества следует отнести практику обсуждения общественных проблем в неформальных собраниях — «диваниях», которые являются важнейшим институтом формирования «снизу» позиции тех или иных групп (в основном территориальных) по актуальным вопросам жизни страны и общества.

В целом ни общественные движения, ни профсоюзы, ни другие институты гражданского общества практически «не встроены» в политическую систему страны и какой-либо значимой роли в её развитии не играют. Существующие группы интересов и давления в Кувейте представлены не партиями, профсоюзами и так далее, что является общим местом для большинства политических систем в мире (по крайней мере, западных или заимствованных с Запада), а конкретными элитными группировками, тесно связанными с существующим политическим режимом. Различие между этими элитными группами заключается, в основном, в их позиционировании по отношению к темпам политической и экономической модернизации страны, роли межарабской солидарности и так далее.

По состоянию на 2004 год в Кувейте официально функционировали 54 неправительственные организации, включая профессиональные и научные объединения. За этот же год в стране была зарегистрирована только одна НПО — Кувейтское Общество по правам человека (порядка 500 членов), ожидавшая регистрации 12 лет и являющаяся единственной НПО, интенсивно занимающейся правозащитной проблематикой. Сотрудники Общества, в частности, представляют ежегодный отчёт о положении с правами человека в стране, издают ежеквартальный журнал, проводят периодические встречи с представителями властей. Международные правозащитные организации имеют право создавать на территории Кувейта свои представительства или направлять туда своих сотрудников с временными заданиями, причём ряд организаций сообщает о весьма продуктивном сотрудничестве с властями во время работы в Кувейте.

В стране работает значительное число иностранных и международных НПО, включая «Врачей без границ», «Армию спасения», OXFAM и др. Помимо прочего, на территории Кувейта базируются организации, занимающиеся помощью населению соседнего Ирака (Совет помощи иракским беженцам и др.).

В целом НПО Кувейта занимаются решением частных задач и не могут быть расценены как опасные конкуренты власти или её заметные критики. Весьма высокий уровень жизни в стране предопределяет невысокую заинтересованность местных структур в кардинальной перестройке существующей системы, а механизм регистрации позволяет руководству страны сковывать инициативу объединений, которые представляются ненадёжными.


←   Назад  |   НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния   |   Вперёд   →



 

Путешествие по Сицилии в 1822 году / Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии.Путешествие по Сицилии в 1822 году
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии.
Вулканы / Справочник содержит характеристику около трёх тысяч вулканов земного шара, сгруппированных по вулканическим поясам и другим районам проявления вулканизма. Этим поясам и районам предшествует их общая геолого-географическая характеристика. Сведения о вулканах включают географическое положение, морфолоВулканы
Справочник содержит характеристику около трёх тысяч вулканов земного шара, ...
Первооткрыватели Новой Земли / В книге рассказывается об истории открытия одного из самых обширных архипелагов Арктики. От первого похода помора Саввы Лошкина до плавания вокруг Новой Земли знаменитого полярного путешественника Владимира Александровича Русанова, — таков путь новоземельских изысканий. Большое внимание уделено исслПервооткрыватели Новой Земли
В книге рассказывается об истории открытия одного из самых обширных архипелагов ...