Пакистан / Современная история Пакистана

Пакистан возник как государство, состоящее из двух территориальных частей. При этом произошёл раздел двух крупнейших провинций колониальной Индии — Пенджаба и Бенгалии. Западный Пакистан образовали западные области Пенджаба, провинция Синд, Северо-Западная пограничная провинция (пуштунская) и область Белуджистан (провинция и белуджские княжества). В состав Восточного Пакистана вошли восточные районы Бенгалии и часть провинции Ассам.

Правитель-индус княжества Джамму и Кашмира в конце октября 1947 года объявил о присоединении своего княжества к Индии, несмотря на преобладание среди его жителей (77 %) мусульман. В 1947–1948 годах между Пакистаном и Индией велась война за обладание княжеством. В результате перемирия, достигнутого 1 января 1949 года при посредничестве ООН, бывшее княжество оказалось разделённым на две части — в восточной части сформировался индийский штат Джамму и Кашмир, в западной — присоединившиеся к Пакистану самопровозглашённая республика «Азад Кашмир» («Свободный Кашмир») и так называемые Северные территории (политическое агентство Гилгит и высокогорные княжества).

После смерти в сентябре 1948 года М. А. Джинны — первого генерал-губернатора Пакистана, провозглашённого Учредительным собранием «великим вождём» («Каид-и-Азамом»), страну возглавил его сподвижник премьер-министр Лиакат Али Хан. В 1951 году он был убит. В 1954 году генерал-губернатор Гулам Мухаммад распустил Учредительное собрание, ввёл чрезвычайное положение, которое через год было отменено. В 1955 году второе Учредительное собрание приняло конституцию Исламской Республики Пакистан. Она вступила в действие 23 марта 1956 года.

Тяжёлая социально-экономическая обстановка и нерешённость проблемы «двух Пакистанов» привели к острому политическому кризису и первому приходу к власти военных осенью 1958 года Президентом-главой военного режима стал командующий армией генерал (затем фельдмаршал) Мухаммад Айюб Хан.

В 1959 году была введена система «основ демократии» — пятиступенчатая структура местного самоуправления. Составленный благодаря этой системе корпус выборщиков избрал в 1960 году М. Айюб Хана на пост президента. В 1959–1962 годах режим провёл ряд назревших социально-экономических преобразований.

В 1962 году в Пакистане состоялись непрямые выборы в Национальное собрание и законодательные собрания провинций, принята новая конституция президентского типа, разрешена деятельность политических партий. В 1965 году Айюб Хан был избран президентом на второй срок. Его соперником, собравшим около трети голосов, выступала сестра «отца нации» Фатима Джинна.

В августе—сентябре 1965 года разразилась вторая война между Пакистаном и Индией из-за Кашмира. Она сопровождалась крупными потерями с обеих сторон и не принесла успех инициатору войны Пакистану. Итоги войны были подведены соглашением, достигнутым сторонами при посредничестве СССР в январе 1966 года.

Война сильно пошатнула единство Пакистана. В Восточном Пакистане получили распространение идеи о конфедерации, которую выдвинул глава популярной партии Авами лиг (Народная лига) Муджибур Рахман. В 1967 году он был арестован и предан суду по обвинению в заговоре.

В 1967 году правительство страны покинул влиятельный министр иностранных дел Зульфикар Али Бхутто, по происхождению крупный землевладелец из Синда. Перейдя в оппозицию, он основал Пакистанскую народную партию (ПНП) и за свою антиправительственную деятельность был заключён под стражу.

Деятельность оппозиции, экономические трудности и массовые волнения привели к кризису. В марте 1969 года президент М. Айюб Хан подал в отставку и, нарушая конституцию, передал власть командующему армией генералу А. М. Яхья Хану. В стране был во второй раз введён военный режим.

В конце 1970 года власти провели первые всеобщие парламентские выборы. В Восточном Пакистане абсолютную победу одержала Авами лиг, в Западном Пакистане наибольшее количество мест получила ПНП. В центральном парламенте Авами лиг получила большинство и претендовала на формирование однопартийного кабинета. В феврале — марте 1971 года военное руководство и политические лидеры «двух Пакистанов» безуспешно пытались найти выход из ситуации. В Восточном Пакистане зрело недовольство и стремление к независимости. 26 марта военные прибегли к репрессиям, арестовали М. Рахмана. В ответ его сторонники провозгласили создание Бангладеш (страны бенгальцев). В Индию из Восточного Пакистана перебрались миллионы беженцев, и она была вынуждена вмешаться.

3 декабря 1971 года началась третья индо-пакистанская война. Индийские войска, действуя при поддержке восточных бенгальцев, через две недели заставили капитулировать пакистанскую армию в Восточном Пакистане. На его месте образовалась Народная Республика Бангладеш.

Поражение от Индии привело к замене Яхья Хана на посту президента 3. А. Бхутто. Он проявил себя харизматическим лидером, сумевшим консолидировать нацию. В 1972 году была принята временная конституция, а в августе 1973 года — третья, ныне с поправками действующая Конституция Исламской Республики Пакистан. Одобренный Национальным собранием Основной Закон был конституцией парламентского типа.

3. А. Бхутто занял пост премьер-министра. Проведённые его правительством реформы привели к расширению государственного сектора, но не дали позитивных результатов. Это дискредитировало выдвинутую им и его партией концепцию «исламского социализма». Неблагоприятные погодные условия и взлёт цен на нефть усугубили экономическое положение. Несмотря на негативные тенденции, Пакистанская народная партия сумела одержать убедительную победу на всеобщих выборах марта 1977 года. Однако сразу после выборов разразился политический кризис, подорвавший позиции 3. А. Бхутто.

В июле 1977 года военные во главе с начальником штаба армии (фактически её главой) генералом Мухаммадом Зия-уль-Хаком в третий раз в истории страны взяли власть в свои руки. В 1979 году после продолжительного судебного разбирательства 3. А. Бхутто был казнён по недоказанному обвинению.

Режим Зия-уль-Хака осенью того года отложил выборы в парламент на неопределённый срок и ввёл систему исламского правления, опираясь на поддержку армии и исламистских сил. «Исламизация сверху», кроме политической системы (вместо парламента генерал созвал Совещательное собрание — Меджлис-и-шура), коснулась также юридической системы, где были введены суды шариата, экономики (запрет на использование процента при кредитовании), социальной сферы (введение исламских налогов и распределение государством собранных средств среди нуждающихся) и образования (обязательное обучение курсу исламских наук). Режим прибег к жестоким репрессиям, подавляя противников. В тюрьму была брошена дочь 3. А. Бхутто Беназир, многие тысячи сторонников ПНП.

Выживанию непопулярного режима содействовали события в соседнем Афганистане, развернувшаяся там борьба исламистов с левыми силами, Она вовлекла в свою орбиту Пакистан и обеспечила поддержку Исламабада (столица с 1970 года) со стороны США, мусульманских государств и Китая. В 1984 году Зия-уль-Хак, занимавший пост президента с 1978 года, был объявлен переизбранным по итогам сфальсифицированного референдума. В 1985 году под давлением Запада были проведены всеобщие парламентские выборы на непартийной основе, создано правительство, опирающееся на парламентское большинство. В 1986 году в страну из-за границы возвратилась выехавшая туда после освобождения из тюрьмы Б. Бхутто.

В апреле 1988 года премьер-министр М. X. Джунеджо подписал от имени Пакистана Женевские соглашения об урегулировании в Афганистане. В мае Зия-уль-Хак отправил правительство в отставку, распустил парламент и назначил новые выборы на непартийной основе. В августе диктатор погиб в авиакатастрофе.

В соответствии с конституцией исполняющим обязанности президента стал председатель сената Гулам Исхак Хан. В ноябре состоялись выборы на партийной основе. Большинство мест получила ПНП, и Беназир Бхутто (первая женщина в мусульманской стране) была приведена к присяге в качестве премьер-министра. Избранный после выборов президентом Исхак Хан в августе 1990 года отправил правительство Бхутто в отставку и назначил новые парламентские выборы на осень того года.

С конца 1989 года обострилась обстановка в индийском штате Джамму и Кашмир. Политическая поддержка Пакистаном оппозиционных правительству Индии сил резко обострила двусторонние отношения. Конфликта удалось избежать, но диверсионно-террористическая война в индийском Кашмире продолжалась с перерывами вплоть до 2003 года, не прекратившись и в дальнейшем. Индия обвиняет Пакистан в помощи террористам, предоставлении им убежища на контролируемой им территории.

К власти после выборов 1990 года пришло правительство Пакистанской мусульманской лиги (ПМЛ) во главе с пенджабским предпринимателем и политиком Наваз Шарифом. В 1993 году, после неоднократных попыток премьер-министра ограничить конституционные полномочия президента, Шариф был отправлен в отставку, Верховный Суд страны, однако, подтвердил полномочия Шарифа в качестве премьера. Но через несколько дней президент и премьер-министр подали в отставку. В ноябре на внеочередных парламентских выборах большинство мест получила ПНП, и Б. Бхутго вернула себе пост премьер-министра.

В 1990-х годы на фоне политической чехарды происходили кровавые этнические (между синдхами, мухаджирами и пуштунами в Карачи), сектантские (между суннитами и шиитами) и конфессиональные (мусульмано-христанские) столкновения. Для наведения порядка нередко использовались регулярные части и полувоенные формирования.

В ноябре 1996 года президент Фарук Легхари отправил в отставку правительство Бхутто. На выборах в феврале 1997 года убедительную победу одержала партия Наваз Шарифа, который вторично возглавил правительство страны. Воспользовавшись квалифицированным большинством в 2/3 голосов, Шариф провел 13-ю поправку к конституции, отменявшую принятую при Зия-уль-Хаке 8-ю поправку, дававшую президенту право отправлять правительство в отставку и распускать парламент. Шариф вступил в конфликт с президентом, заставив его сложить полномочия, а также военными, которые опасались потерять рычаги влияния на власть. В августе 1997 года был принят антитеррористический закон, который расширял полномочия сил безопасности и учреждал новые суды для рассмотрения дел, связанных с терроризмом. Тем самым был спровоцирован конфликт между судебной и исполнительной ветвями власти, закончившийся в пользу последней. Несмотря на демократическую риторику, Наваз Шариф стремился к укреплению личной власти, часто прибегал к авторитарным методам правления.

В конце мая 1998 года Пакистан провёл серию подземных ядерных испытаний в ответ на подобные же испытания, ранее в том же месяце проведённые Индией. Пакистан серьёзно пострадал от экономических санкций, введённых против него США, Японией и рядом других государств. В феврале 1999 года в Лахоре состоялась встреча Н. Шарифа с премьер-министром Индии А. Б. Важдпаи и была принята Лахорская декларация, провозгласившая принципы добрососедства и сотрудничества.

Однако в мае неожиданно начался военный конфликт между Пакистаном и Индией на разделяющей Кашмир линии контроля в секторе Каргил. Инициировав конфликт, Пакистан долго отказывался признать участие регулярных войск в проникновении через линию контроля, заявляя о «поддержке кашмирцев». К июлю индийская армия нанесла поражение пакистанским частям и вернула контроль за стратегическими высотами. Не получив поддержки со стороны США и КНР, Исламабад объявил об отводе войск за линию контроля.

Поражение в Каргильской «мини-войне» обострило отношения между премьером и военными. В октябре 1999 года Н. Шариф попытался сместить начальника штаба армии генерала Первеза Мушаррафа. Однако военная верхушка сплотилась вокруг генерала, который арестовал премьера и объявил о введении чрезвычайного положения. Военные в четвёртый раз вернулись к непосредственному управлению страной. П. Мушарраф объявил себя главой исполнительной власти. Работа представительных органов была приостановлена, но они не были распущены. Н. Шариф был осуждён на пожизненное заключение, но затем помилован и выслан из страны.

В июне 2001 году Мушарраф распустил обе палаты парламента, законодательные органы в провинциях и возложил на себя обязанности президента.

В сентябре 2001 года Исламабад присоединился к международной антитеррористической операции в Афганистане. США сняли с Пакистана санкции, введённые после ядерных испытаний, и объявили о программе финансово-экономической помощи. В декабре 2001 года, после атаки террористов на здание индийского парламента в Дели, отношения между Пакистаном и Индией вновь накалились. Несмотря на объявленные Исламабадом меры по борьбе с экстремистами, напряжённость сохранялась до осени 2002 года.

В апреле 2002 года генерал Мушарраф подтвердил свои полномочия президента на организованном властями референдуме. В октябре состоялись всеобщие парламентские выборы (восьмые по счёту). Небольшое преимущество на выборах получила поддерживающая президента Пакистанская мусульманская лига имени «Каид-и-Азама», то есть М. А. Джинны, сокращённо ПМЛ (К). На втором месте оказалась ПНП во главе с находящейся за границей Б. Бхутто (её заочно осудили в 1997 году к пяти годам заключения, а её мужа Асифа Али Зардари посадили в тюрьму ещё в 1996 году, не раз вынося оспариваемые им обвинительные приговоры; освобождён под залог в 2005 году). Третье место заняла ПМЛ (Н), Наваз Шарифа. Значительного успеха на выборах 2002 года добились происламские силы, объединённые в «Муттахида маджлисе амал» («Объединённый фронт действий»).

В результате длительных маневров удалось образовать пропрезидентское правительство во главе с политиком из Белуджистана Зафаруллой Джамали. В 2004 году его сменил на посту премьера видный финансист Шаукат Азиз.

Президент Мушарраф сумел добиться от парламента и законодательных собраний провинций одобрения своего решения не покидать пост начальника штаба армии в течение года. По его истечении он, нарушив обещание, продолжал занимать высшую гражданскую и военную должности. Генерал-президент укрепил авторитет военно-парламентского режима, проводя политику «умеренной просвещённости». Внутри страны она включала либерализацию экономики, демократизацию образования и свободу средств массовой информации. Во внешней политике Пакистан проводил умеренно происламскую линию, поддерживая тесные отношения с Западом, курс на углубление связей с Китаем и нормализацию отношений с Индией.

В 2004 году США отнесли Пакистан к главным союзникам вне НАТО по борьбе с терроризмом. Исламабад получил от Вашингтона на антитеррористические цели около 10 миллиардов долларов. Это не помешало афганским талибам превратить некоторые пакистанские районы в опорную базу для наступления на позиции правительства Афганистана и поддерживающих его международных сил.

Ситуация в Пакистане обострилась в связи с приближением срока истечения пятилетних полномочий парламента и президента. В марте 2007 года Мушарраф отправил в отставку главного судью Пакистана, чем вызвал волну протестов по всей стране. С лета того года после взятия войсками захваченной исламистами Красной мечети в Исламабаде крайне обострилась обстановка в полосе независимых пуштунских племён, пролегающей вдоль границы с Афганистаном (так называемой линии Дюранда).

Мушарраф был вынужден отступать, он восстановил в должности главного судью Верховного суда и согласился на возвращение в страну Б. Бхутто и Н. Шарифа. Члены парламента и провинциальных собраний в октябре 2007 года избрали его президентом на новый срок. Однако Верховный суд не утвердил это решение и был в ноябре распущен одновременно с временным введением чрезвычайного положения. Новый состав Верховного суда привёл к присяге Мушаррафа, а тот покинул высший военный пост.

На вернувшуюся в Пакистан Беназир Бхутто были совершены покушения. 27 декабря она погибла после выступления на предвыборном митинге. Выборы в парламент были перенесены на 18 февраля 2008 года. Победу на них одержала партия Бхутто — ПНП, которую фактически возглавил её муж А. А.Зардари. Второе место заняла ПМЛ (Н), третье — ПМЛ (К). Происламские силы понесли тяжёлое поражение. Укрепились позиции региональных партий, которые вступили в союз с ПНП. Было образовано правительство во главе с лидером этой партии Юсуфом Раза Гилани (представитель известного суфийского рода из южной части страны). В августе 2008 года Мушарраф подал в отставку с поста президента, а в сентябре президентом был избран родовитый синдский помещик А. А. Зардари.

Возврат к демократическим порядкам произошёл в период обострения экономической ситуации и роста неудовлетворённости различных социальных слоев. Крайние исламисты (пакистанские талибы) расширили влияние в пуштунских районах. Приостановился (после начала политического кризиса в Пакистане и теракта в Мумбай, совершенного в ноябре 2008 года) процесс переговоров с Индией.


←   Назад  |   Современная история Пакистана   |   Вперёд   →



 

Труды по экологии и биогеографии / Наиболее полное собрание работ крупнейшего фитоценолога и фитогеографа 2-й половины 20-го века Станислава Михайловича Разумовского. С. М. Разумовский разработал один из фундаментальных подходов к изучению эволюции сообществ живых организмов — структуралистскую теорию функционирования биоценоза. В наТруды по экологии и биогеографии
Наиболее полное собрание работ крупнейшего фитоценолога и фитогеографа 2-й ...
Колумбы каменного века / Сейчас уже можно считать установленным: переселение людей на Американский материк началось около XXV тысячелетия до нашей эры. Ещё недавно самой смелой фантазии не хватило бы, чтобы высказать такое предположение. Автор, знакомый читателям по книгам, посвящённым современным открытиям в области археолКолумбы каменного века
Сейчас уже можно считать установленным: переселение людей на Американский ...
Занимательно о космологии / А. Томилин — преподаватель института. Его новая книга, которую издательство предлагает своим читателям, посвящена одной из наук о вселенной.Занимательно о космологии
А. Томилин — преподаватель института. Его новая книга, которую издательство ...