Особенности законодательной власти

Тунис / Особенности законодательной власти

В системе органов государственной власти Туниса законодательная власть традиционно занимала второстепенное место (по сравнению с исполнительной ветвью власти). До 3 июля 2005 года в Тунисе действовал однопалатный парламент — Палата депутатов (араб. Маджлис ан-нувваб), состоящий из 189 человек. В соответствии с конституционной реформой 2002 года в июле 2005 года начато формирование верхней палаты парламента — Палаты советников (Маджлис ал-мусташарин). Согласно ст. 19, нижняя палата формируется на демократической основе посредством всеобщего, равного, прямого, тайного голосования (ст. 19).

Народ осуществляет власть через Палату депутатов. Палата депутатов избирается сроком на 5 лет в последние 30 дней, предшествующие дате истечения срока её полномочий (ст. 22). В случае невозможности проведения выборов в установленные сроки полномочия Палаты депутатов продлеваются законом до того времени, когда проведение выборов станет возможным.

Тунисская конституция предусматривает принцип индемнитета и иммунитета для депутатов Палаты. Принцип индемнитета означает запрещение преследования, ареста и осуждения депутата за высказанное им мнение, выдвинутые предложения или другие действия, совершенные им при осуществлении своих полномочий в Палате депутатов (ст. 26). Принцип иммунитета означает, что депутат обладает депутатской неприкосновенностью и не может быть арестован или осуждён за преступления или другие правонарушения (ст. 27).

Согласно ст. 29 конституции, Палата собирается ежегодно на две очередные сессии с октября по июль. Законодательное собрание может быть созвано на внеочередную сессию для решения конкретных вопросов, требующих срочного рассмотрения.

Депутаты работают на пленарных заседаниях и в специальных постоянных комиссиях, деятельность которых продолжается в дни парламентских каникул (ст. 30).

Депутаты имеют право законодательной инициативы, они принимают обычные и конституционные законы, принимают бюджет страны (ст. 28).

Депутаты могут выносить вотум недоверия правительству, но они не могут действительно контролировать правительство, поскольку не принимают участие в его формировании.

Конституция предусматривает, что президент по рекомендации правительства или по собственной инициативе может издавать временные декреты, имеющие силу законов, которые должны быть в установленный срок представлены на утверждение палаты (ст. 28).

Верхняя палата тунисского парламента — Палата советников, формирование которой начато 3 июля 2005 года, по численности не должна превышать 2/3 общего числа депутатов нижней палаты. В настоящий момент численность Палаты советников определена в количестве 126 человек, и она будет пересматриваться каждые 6 лет в зависимости от численности населения. Из 126 членов Палаты советников 85 избираются коллегией выборщиков, 41 назначается президентом страны. На данный момент численность Палаты — 112 человек.

Как законодательный орган, представляющий интересы административно-территориальных единиц и профессиональных сообществ, Палата советников нынешнего созыва включает в себя 43 представителя от правящего Демократического конституционного объединения, 14 представителей от Союза представителей промышленности, торговли и сферы услуг Туниса, 14 представителей тунисских аграриев и рыбаков. 14 мандатов в палату советников зарезервировано за Генеральным союзом тунисских рабочих, выборы которых пока не проводились.

Верхняя палата играет подчинённую роль в законотворческом процессе. Её функции и порядок взаимодействия с нижней палатой, президентом пока до конца не отработаны.

О более весомой роли нижней палаты в системе государственной власти по сравнению с верхней палатой свидетельствует тот факт, что председатель нижней палаты исполняет в случаях, определённых конституцией, обязанности главы государства сроком не более 50 дней.

←   Назад  |   Особенности законодательной власти   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Африка
• Северная Африка
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2012 годах
  • Язык (языки)
  • Исторический очерк политических традиций
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие ветвей власти
  • Главы государства (президенты) в 1957–2014 годах
  • Особенности исполнительной власти
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Туниса в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2012 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2010 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Вес в мировой экономике в 1990–2010 годах
  • Военные расходы в 1990–2010 годах
  • Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Вызовы и угрозы безопасности
  • Положение Туниса в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 1998–2012 годах
  • Угрозы безопасности человека