Британское мандатное управление в Палестине (1920–1948 годы) / Израиль / Политический Атлас Современности

Израиль / Британское мандатное управление в Палестине (1920–1948 годы)

Политическое и экономическое развитие еврейского сектора в Палестине напрямую было связано с политикой Великобритании. Ещё до оккупации английским колонизационным корпусом Палестины министр иностранных дел Великобритании Дж. Бальфур одобрил декларацию, в которой, в частности, говорилось: «Правительство Её Величества относится с благосклонностью к созданию в Палестине национального очага для еврейского народа и приложит все свои усилия для того, чтобы обеспечить достижение этой цели...». 2 ноября 1917 года Декларация Бальфура была утверждена английским кабинетом министров и представлена на рассмотрение Верховного совета Антанты. Президент США В. Вильсон также дал согласие одобрить этот документ. Положения Декларации Бальфура были полностью включены в текст мандата совета Лиги Наций на управление в Палестине, выданного Великобритании на международной конференции в Сан-Ремо (19 апреля 1920 года). В параграфе шестом мандата отмечалось, что Англия «будет способствовать иммиграционному процессу и расселению евреев на землях Палестины».

Установление британского колониального управления в Палестине открыло широкие возможности для развития социально-экономической инфраструктуры будущего государства Израиль. С 1919 по 1923 годы иммиграция в основном шла из России. Почти 35 тысяч евреев, прибывших в Палестину в эти годы, заложили основу промышленного и сельскохозяйственного производства в еврейском секторе экономики Алия 1924–1932 годов (около 60 тысяч человек) шла в основном из Польши. Эта волна захватила преимущественно представителей мелкой и средней буржуазии, которые способствовали развитию городского хозяйства и торговли. В 1930-е годах и вплоть до начала Второй мировой войны Палестина приняла около 165 тысяч человек. Это были в основном немецкие евреи, спасавшиеся от гитлеровского геноцида. Среди этих репатриантов преобладали высококвалифицированные специалисты, составившие культурно-образовательную элиту ишува.

В годы британского мандата земельный фонд ишува увеличился почти в три раза, а количество еврейских поселений — в четыре раза; около 25 % всего еврейского населения было занято в сельском хозяйстве. Проводившаяся британскими властями политика поощрения предпринимательской деятельности еврейских иммигрантов из-за рубежа способствовала проникновению капитала, что стимулировало создание и развитие всех жизненно важных для существования самостоятельного государства отраслей экономического хозяйства. К концу Второй мировой войны более 80% всей палестинской промышленности составлял еврейский сектор.

Наряду с укреплением позиций ишува в экономике Палестины шёл стремительный процесс становления политической системы будущего Израиля. Система квази-государственного управления ишува была основана на принципах западного парламентаризма и партийного представительства. Её основу составляли три учреждения: «Асефата-нивхарим» («Собрание депутатов») — законодательное учреждение евреев Палестины; «Ваад леуми» («Национальный комитет») — исполнительный орган собрания депутатов; «а-Сохнут а-егудит» («Еврейское Агентство») — палестинский филиал исполкома ВСО. К 1930 году окончательно были выработаны нормы, регламентировавшие порядок выборов в Собрание депутатов, действовавшее наподобие нынешнего израильского парламента — кнессета. Национальный комитет действовал как коалиционное правительство ишува.

«Еврейское Агентство» (основано в 1929 году) играло роль связующего звена между сионистскими палестинскими организациями и ВСО. В ведение «Еврейского Агентства» были переданы основные сионистские фонды — «Керен а-есод» и «Керен кайемет ле-Исраэль», которые аккумулировали к моменту основания Израиля 33,7 млрд фунтов стерлингов. Функции «Еврейского Агентства» были достаточно многообразны: оно представляло ишув на международной арене, финансировало законодательные и исполнительные органы палестинской еврейской общины и сионистские партии, занималось скупкой земель и расселением еврейских иммигрантов в Палестине, созданием еврейских городских и сельскохозяйственных поселений, строительством промышленных предприятий, сбором средств для сионистской деятельности, развитием сети учебных, медицинских и религиозных учреждений.

Важнейшим структурным элементом политической организации ишува были партии. Несмотря на всю пестроту и многочисленность партий, в них можно выделить четыре основных направления:

— социал-сионистские партии (МАПАИ, или Партия труда, «Ахдут а-авода», МАПАМ — Объединённая рабочая партия), тяготеющие по своему идейному содержанию и социально-экономическим программам к социал-демократическим партиям Западной Европы. По инициативе МАПАИ в 1920 году был основан Гистадрут (Всеобщая конфедерация труда рабочих Израиля), объединивший десятки профессиональных союзов. Через своё головное учреждение Хэврат овдим (Сообщество рабочих) контролировал почти все промышленные и строительные компании, сельскохозяйственные кооперативные и коммунальные хозяйства, кассы медицинского и социального обеспечения. Партия труда сыграла главную роль в создании основных военных формирований ишува — «Хаганы» («Оборона») и ПАЛЬМАХ («Ударные батальоны»), насчитывавших в совокупности почти 40 тысяч человек;

— партии «общих сионистов», или либеральное направление, вобравшее все группировки, выражавшие интересы частных предпринимателей;

— так называемое ревизионистское направление в сионизме, ставшее символом воинствующего сионизма, было представлено в Палестине Ревизионистской партией, основанной в 1924 году З. Жаботинским. Это направление объединяло крайних националистов, не признававших никакого компромисса с арабами и считавших, что еврейское государство должно быть создано на обоих берегах реки Иордан, а основное средство для достижения этой цели — применение военной силы против всех, кто не поддерживает этой точки зрения. По своим экономическим программам «ревизионисты» смыкались с «общими сионистами». Вооружённые формирования ревизионистов ЭЦЕЛ («Национальная военная организация») и ЛЕХИ («Борцы за свободу Израиля») также влились в состав израильской армии;

— религиозные партии (МИЗРАХИ, Агудат Исраэль — Всемирное еврейское ортодоксальное объединение, основано в 1912 году, «а-Поэль а-МИЗРАХИ» — Рабочие духовного центра, Поалей Агудат Исраэль — Рабочие ортодоксального объединения) выступали за приспособление религиозного законодательства к новым условиям жизни евреев в Палестине.

Особняком от лагеря сионистских партий стояла компартия Палестины, созданная в 1918 году. Деятельность этой партии направлялась Коминтерном. В мандатный период компартия была ослаблена репрессиями и гонениями, осуществлявшимися против этой партии британскими властями, и до образования Израиля находилась в глубоком подполье, была немногочисленной и не могла существенно влиять на политическую жизнь страны.

В конце 1920-х — начале 1930-х годов позиции ишува настолько окрепли, что тогдашний председатель исполкома ВСО и «Еврейского Агентства», будущий премьер-министр Израиля Бен-Гурион открыто выступил с призывом о создании Государства Израиль. Однако стремление еврейской общины страны к национальному и государственному суверенитету натолкнулось на упорное сопротивление палестинских арабов. Лидеры арабских националистов во главе с верховным муфтием Иерусалима Хадж-Амин аль-Хусейни категорически отказались обсуждать саму возможность раздела Палестины.

Приток еврейских иммигрантов, сокращение земельного фонда арабского сектора, бурное экономическое развитие ишува — все это объективно приводило к обезземеливанию арабских крестьян, сокращению их традиционного производства и безработице. В 1929 и 1933 году в арабских городах Палестины прошли многотысячные антибританские и антисионистские выступления. В ходе массовых волнений арабов-палестинцев в 1936–1939 годах правительство Великобритании предложило в июле 1937 году план Пиля, предусматривавший раздел Палестины на три сектора — арабский, английский и еврейский. Но план был отвергнут как руководителями ишува, так и арабскими лидерами, летом 1938 года восстание арабов в Палестине вспыхнуло с новой силой. Опасаясь присоединения арабских националистов к странам германской коалиции, английские власти пошли по пути «умиротворения» арабов. 17 мая 1939 года Великобритания опубликовала «Белую книгу» Министерства по делам колоний, содержавшую серьёзные уступки арабской общине и в то же время ограничивавшую еврейскую репатриацию в Палестину и продажу земли в стране сионистским учреждениям.

Решение Англии поставило руководство ишува в очень сложное положение, когда мир вступал в самую кровавую войну XX века, в ходе которой на оккупированной нацистской Германией территории было уничтожено в гетто и концентрационных лагерях около 6 млн евреев (Холокост). Ишув руководствовался во Второй мировой войне следующей тактикой: «Мы будем вести войну, как будто нет „Белой книги“, и будем воевать против неё, как будто нет войны». Несмотря на то что около 30 тысяч добровольцев ишува сражались на фронтах войны против нацистов в составе британской армии, политические пути международного сионизма и правительства Англии в годы войны разошлись. К концу Второй мировой войны английская администрация в Палестине ещё больше ужесточила пропускной режим для еврейских репатриантов Однако эти меры не давали никаких результатов: с 1944 по 1948 годы в страну нелегальным путём было переправлено почти 200 тысяч евреев Европы. В эти же годы все еврейские вооружённые формирования вступают в открытую конфронтацию с британским военным корпусом в Палестине. Кроме того, английские власти уже не были способны сдерживать вооружённые столкновения между евреями и арабами, которые к 1947 году переросли в настоящую войну, охватившую большую часть страны.

В такой обстановке британское правительство вынуждено было передать вопрос о будущем статусе Палестины на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН. При поддержке СССР ГА ООН 29 ноября 1947 года большинством голосов проголосовала за отмену английского мандатного режима в Палестине и создание на её территории двух независимых государств — арабского и еврейского. Ишув полностью поддержал решение ГА ООН, но Верховный арабский комитет занял абсолютно непримиримую позицию. Лидеры арабской общины заявили, что палестинские арабы начинают вооружённую борьбу против евреев и будут продолжать её до тех пор, пока ООН не найдёт справедливого решения. Однако к концу 1947 года после многочисленных столкновений еврейским вооружённым формированиям удалось поставить под свой контроль всю отведённую ООН под Израиль территорию Палестины, одновременно с этим в ишуве велась работа по реорганизации органов политического управления. В октябре 1947 года исполком «Еврейского Агентства» и Национальный комитет слились в Чрезвычайный комитет, чуть позже переименованный в Моэцет а-ам (Народный совет) . Его исполнительный орган Миналат а-ам (Народная администрация) включил представителей всех основных партий ишува.

К моменту образования Государства Израиль на территории Палестины проживало 6 560 тысяч евреев. Ровно в час истечения срока британского мандатного управления в Палестине, в ночь с 14 на 15 мая 1948 года Народный совет провёл своё заседание, на котором Д. Бен-Гурион зачитал Декларацию Независимости, провозглашавшую создание Государства Израиль. В этом первом документе независимого Израиля утверждалось, что Народная администрация будет исполнять функции временного правительства и её основная обязанность состоит в том, чтобы подготовить конституцию и организовать выборы в органы власти Государства Израиль. Однако первые выборы в Израиле состоялись спустя полтора года после создания этого государства.

Сразу же после провозглашения Израиля армии шести арабских стран вторглись на его территорию. В военных действиях первого арабо-израильского конфликта армии Израиля не только удалось отразить наступление арабских сил, но и присоединить к своей территории 6,7 тысяч квадратных км, отведённых ООН под арабское государство. В начале 1949 году под эгидой ООН были проведены переговоры между Израилем и арабскими странами, участвовавшими в конфликте (кроме Ирака), на которых были достигнуты соглашения о линиях прекращения огня. По этим соглашения вся прибрежная полоса Средиземного моря до границы с Ливаном, Галилея и Негев отошли к Израилю, западный берег реки Иордан, включая Иерусалим, — к Иордании, а сектор Газа — к Египту. В результате Палестинской войны 1948–1949 годов около 750 тысяч палестинских арабов вынуждены были покинуть районы своего проживания и перейти на положение беженцев в соседних арабских саранах. Так вместе с рождением государства Израиль возникла одна из самых болезненных проблем современности — палестинская проблема. В 1948–1952 годах около полумиллиона евреев, проживавших в арабских странах, иммигрировали в Израиль. Еврейские общины Ирака, Йемена, Сирии, Египта и др. стран Северной Африки прекратили существование.

← Назад | Британское мандатное управление в Палестине (1920–1948 годы) | Вперёд →

Главная страница

Острова, затерянные во льдах
Это книга об отдалённых островах Центральной Арктики. Автор её провёл несколько ...

Практикум по физической географии России
Цель практикума — помочь студентам географических факультетов усвоить ...

Геологическая история Кузнецкого каменноугольного бассейна
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1923 года ...