Особенности законодательной власти

Австралия / Особенности законодательной власти

Законодательная власть в Австралии осуществляется двухпалатным федеральным парламентом. Гл. 1 конституции определяет порядок работы и состав парламента. Федеральный парламент состоит из Сената и Палаты представителей. Поскольку Австралия — федерация, то в компетенцию федерального парламента входят: вопросы войны и мира, организации обороны и вооружённых сил; внешней и внутренней торговли, налогообложения; чеканки монет и денежного обращения; назначения пенсий и предоставления пособий; вопросы иммиграции и эмиграции, натурализации; брака и развода; почтовых услуг; авторского права, патентов и торговых марок; мер и весов; контроль за железными дорогами.

Основные функции парламента: формирование правительства; разработка законов; представительство интересов различных социальных групп; контроль за работой правительства; обеспечение деятельности «альтернативного правительства». В Австралии оппозиция имеет официально признанный статус в федеральном парламенте и других легислатурах. Оппозиция формирует «теневой кабинет», члены которого готовы в случае необходимости взять бразды власти в свои руки. Оппозиция играет роль главного критика правящего кабинета и предлагает альтернативные политические решения.

Сенат состоит из 76 сенаторов, по 12 сенаторов от каждого штата (независимо от численности населения) и по 2 представителя от Австралийской столичной территории и Северной территории. Сенаторы избираются на 6 лет, каждые 3 года состав Сената обновляется наполовину (ст. 13). Исключение составляют 4 сенатора от федеральных территорий, избираемые максимум на три года. Согласно ст. 128 конституции, Сенат может отклонить предложения о поправках к конституции. В отличие от Палаты представителей Сенат не может вносить поправки в финансовые законопроекты (ст. 53).

Палата представителей состоит из 150 депутатов (число парламентариев в нижней палате должно быть в 2 раза больше, чем в верхней), избираемых на 3 года. Согласно ст. 27 конституции, возможно изменение численности палаты. Депутатами палаты могут стать граждане Австралии и подданные Великобритании не моложе 18 лет, обладающие активным избирательным правом. Не имеют права принимать участие в избирательном процессе душевнобольные и приговорённые к тюремному заключению.

В соответствии со ст. 44 конституции не могут баллотироваться в парламент: подданные иностранных государств или собирающиеся таковыми стать; виновные в совершении преступления; банкроты или несостоятельные должники; занимающие какую-либо оплачиваемую должность на службе короны (за исключением министров и лиц, находящихся на службе в армии или на флоте) или получающие пенсию из любых доходов Союза.

Существуют два вида постоянных парламентских комитетов: одни проверяют работу правительства, например комитет по образованию, другие — работу парламента, например комитет по процедурам, привилегиям, публикациям.

Кворум в Сенате и Палате представителей — треть от общего числа депутатов. Решение принимается простым большинством голосов.

В том случае, если Сенат дважды отклонил принятый нижней палатой законопроект, генерал-губернатор может распустить парламент (обе палаты) и назначить новые выборы. Если новый парламент также отклоняет законопроект, генерал-губернатор созывает совместное заседание обеих палат.

В современной австралийской истории одновременный роспуск палат происходил шесть раз (последний роспуск в 1987 году). Единственное совместное заседание палат имело место после их роспуска в 1974 году, когда к власти вернулось лейбористское правительство, но при сохранении оппозиционного Сената.

Избирательная система Австралии начала складываться с 1850-х годов и окончательно оформилась к началу XX века. Закон о выборах вступил в действие 1 января 1918 года, затем было принято несколько дополнительных законодательных актов, последний — в 1984 году. Согласно современной законодательной базе, участвовать в голосовании имеют право лица, достигшие 18-летнего возраста, граждане Австралии или британские подданные, зарегистрированные в избирательных списках Содружества до 26 января 1984 года.

Австралийцы напрямую выбирают членов обеих палат федерального парламента и парламентов штатов и территорий (за исключением однопалатного парламента Квинсленда и двух территорий) и членов местных советов. При этом выборы в представительные органы власти разного уровня проводятся по различным принципам.

Сенаторы от штатов избираются по пропорциональной системе по избирательным округам. Партии предлагают списки кандидатов, количество которых соответствует числу мест в Сенате. Таким образом, партия большинства получает приблизительно половину мест, а остальные достаются партиям меньшинства и независимым кандидатам.

Избирательная система, применяемая при выборах в Палату представителей и во все нижние палаты парламентов штатов, кроме Тасмании, основана на сочетании мажоритарного и преференциального (рейтингового) голосования в одномандатных округах. Преференциальная система голосования в одномандатных округах даёт шанс мелким партиям получить место в парламенте.

Возникающие вакансии (после смерти или отставки парламентариев) заполняются в каждой из двух палат федерального парламента по-разному. Для Палаты представителей в этом случае проводятся довыборы. В Сенате замена сенаторов производится на совместном заседании палат парламента соответствующего штата. В 1977 году была принята поправка к конституции, требующая, чтобы во избежание дисбаланса партийного представительства в Сенате новый кандидат в сенаторы выдвигался от той же партии. Данное положение узаконило старое правило, которое в 1975 году дважды нарушалось нелейбористскими администрациями штатов, пытавшимися сместить федеральное лейбористское правительство и спровоцировать конституционный кризис.

←   Назад  |   Особенности законодательной власти   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Океания
• Австралия и Новая Зеландия
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2005 годах
  • Язык
  • Австралия до заселения европейцами
  • Британские колонии в Австралии в XIX веке
  • Создание Австралийского Союза
  • Австралия в XX веке
  • Австралия в XXI веке
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Глава государства (монарх) в 1952–2012 годах
  • Главы правительства (премьер-министры) в 1968–2012 годах
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Внутренние конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • Представительство политических партий в Палате представителей по итогам выборов 2010 года
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Австралии в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2010 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2010 годах
  • Вес в мировой экономике в 1990–2010 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Военные расходы в 1990–2008 годах
  • Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Австралии в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 1995–2011 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека