Конституционные основы, характеристика формы правления

Армения / Конституционные основы, характеристика формы правления

Драматические события первых лет независимости Армении привели к тому, что разработка конституционных основ новой государственности осуществлялась с серьёзным запозданием. Новая конституция, провозгласившая Армению независимым демократическим государством, была принята на общенародном референдуме 5 июля 1995 года. Она устанавливала фактически президентскую систему правления, сбалансированную разделением властей (ст. 5), усиленную независимой судебной системой.

Конституция 1995 года вызывала резкую критику армянской оппозиции, особенно в части, касающейся перераспределения власти в пользу президента за счёт полномочий парламента. Критика в адрес конституции звучала и со стороны международных организаций, в частности Совета Европы. В результате в конце ноября 2005 года на референдуме были приняты поправки к конституции. Текст конституции с поправками 2005 года именуется в официальных источниках «второй конституцией» или конституцией 2005 года.

Согласно конституции 2005 года, президент является главой государства, гарантом независимости, территориальной целостности и безопасности (ст. 49). Полномочия президента, в частности, регламентируются ст. 55. Так, глава государства подписывает в 21-дневный срок принятые Национальным собранием законы или возвращает их в парламент с возражениями или предложениями с требованием нового их обсуждения; в соответствии с пунктом 1 ст. 74 имеет полномочия по роспуску парламента, если тот дважды подряд в течение двух месяцев не одобряет программу правительства. Президент может распустить Национальное собрание по предложению председателя Национального собрания или премьер-министра, если: а) Национальное собрание в течение трёх месяцев очередной сессии не принимает решение по проекту закона, признанного постановлением правительства неотложным; б) в течение очередной сессии более трёх месяцев не созываются заседания Национального собрания; в) в течение очередной сессии более трёх месяцев Национальное собрание не принимает какого-либо решения по обсуждаемым им вопросам.

Президент имеет преимущественные по сравнению с другими ветвями власти полномочия при назначении Генпрокурора, председателя Центрального банка, председателя Контрольной палаты, членов Конституционного суда, формировании Совета правосудия, назначении членов Кассационного суда. В целом вопрос ответственности исполнительной власти в конституции прописан недостаточно чётко, что в некоторой мере ослабляет законодательную власть перед лицом президента и правительства. По сравнению с конституцией 1995 года «вторая конституция» Армении придала Национальному собранию больший вес при формировании правительства. Так, согласно ст. 55, президент на основании распределения депутатских мест в Национальном собрании и консультаций с депутатскими фракциями назначает премьер-министром лицо, пользующееся доверием большинства депутатов, а если это невозможно, лицо, пользующееся доверием у наибольшего числа депутатов.

Парламент в политической системе Армении формально располагает серьёзными рычагами влияния на правительство, которое сейчас более независимо перед президентом, чем это было зафиксировано в конституции 1995 года. Вместе с тем президент имеет значительные полномочия в отношении парламента, включая роспуск при неодобрении программы правительства. Однако система разделения властей может оказаться формальностью, если и президентский пост, и большинство мест в парламенте контролирует одна партия (один блок). В таком случае возможен «захват» всей полноты законодательной и исполнительной власти одной политической силой, что, по утверждению некоторых иностранных и армянских наблюдателей, в Армении происходит на протяжении как минимум четырёх избирательных циклов, в том числе благодаря широкому использованию «административного ресурса». Довольно опасная ситуация возможна и при блокировании президента и правительства — такое «единогласие» может при определённой стратегии завершиться роспуском парламента.

←   Назад  |   Конституционные основы, характеристика формы правления   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Азия
• Западная Азия
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в Армении в 1975–2000 годах
  • Язык
  • Армения в древности
  • Армения в Средние века
  • Армения в составе Российской империи
  • Армения в составе Советского Союза
  • Армения на рубеже XX и XXI веков
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Особенности законодательной власти
  • Главы государства (президенты) в 1991–2012 годах
  • Главы правительства (премьер-министры) в 1990–2012 годах
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Конфликты и расколы
  • Конфликт с участием Армении и Азербайджана по поводу Нагорного Карабаха
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты.
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Представительство политических партий в Национальном собрании по итогам выборов 2007 года
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Армении в рейтинге по индексу свободы прессы в 2003–2008 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2006 годах
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Вес в мировой экономике в 1990–2006 годах
  • Военные расходы в 1990–2007 годах
  • Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Армении в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 2003–2008 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека