Армения / Конституционные основы, характеристика формы правления

Драматические события первых лет независимости Армении привели к тому, что разработка конституционных основ новой государственности осуществлялась с серьёзным запозданием. Новая конституция, провозгласившая Армению независимым демократическим государством, была принята на общенародном референдуме 5 июля 1995 года. Она устанавливала фактически президентскую систему правления, сбалансированную разделением властей (ст. 5), усиленную независимой судебной системой.

Конституция 1995 года вызывала резкую критику армянской оппозиции, особенно в части, касающейся перераспределения власти в пользу президента за счёт полномочий парламента. Критика в адрес конституции звучала и со стороны международных организаций, в частности Совета Европы. В результате в конце ноября 2005 года на референдуме были приняты поправки к конституции. Текст конституции с поправками 2005 года именуется в официальных источниках «второй конституцией» или конституцией 2005 года.

Согласно конституции 2005 года, президент является главой государства, гарантом независимости, территориальной целостности и безопасности (ст. 49). Полномочия президента, в частности, регламентируются ст. 55. Так, глава государства подписывает в 21-дневный срок принятые Национальным собранием законы или возвращает их в парламент с возражениями или предложениями с требованием нового их обсуждения; в соответствии с пунктом 1 ст. 74 имеет полномочия по роспуску парламента, если тот дважды подряд в течение двух месяцев не одобряет программу правительства. Президент может распустить Национальное собрание по предложению председателя Национального собрания или премьер-министра, если: а) Национальное собрание в течение трёх месяцев очередной сессии не принимает решение по проекту закона, признанного постановлением правительства неотложным; б) в течение очередной сессии более трёх месяцев не созываются заседания Национального собрания; в) в течение очередной сессии более трёх месяцев Национальное собрание не принимает какого-либо решения по обсуждаемым им вопросам.

Президент имеет преимущественные по сравнению с другими ветвями власти полномочия при назначении Генпрокурора, председателя Центрального банка, председателя Контрольной палаты, членов Конституционного суда, формировании Совета правосудия, назначении членов Кассационного суда. В целом вопрос ответственности исполнительной власти в конституции прописан недостаточно чётко, что в некоторой мере ослабляет законодательную власть перед лицом президента и правительства. По сравнению с конституцией 1995 года «вторая конституция» Армении придала Национальному собранию больший вес при формировании правительства. Так, согласно ст. 55, президент на основании распределения депутатских мест в Национальном собрании и консультаций с депутатскими фракциями назначает премьер-министром лицо, пользующееся доверием большинства депутатов, а если это невозможно, лицо, пользующееся доверием у наибольшего числа депутатов.

Парламент в политической системе Армении формально располагает серьёзными рычагами влияния на правительство, которое сейчас более независимо перед президентом, чем это было зафиксировано в конституции 1995 года. Вместе с тем президент имеет значительные полномочия в отношении парламента, включая роспуск при неодобрении программы правительства. Однако система разделения властей может оказаться формальностью, если и президентский пост, и большинство мест в парламенте контролирует одна партия (один блок). В таком случае возможен «захват» всей полноты законодательной и исполнительной власти одной политической силой, что, по утверждению некоторых иностранных и армянских наблюдателей, в Армении происходит на протяжении как минимум четырёх избирательных циклов, в том числе благодаря широкому использованию «административного ресурса». Довольно опасная ситуация возможна и при блокировании президента и правительства — такое «единогласие» может при определённой стратегии завершиться роспуском парламента.


←   Назад  |   Конституционные основы, характеристика формы правления   |   Вперёд   →



 

Намибия / Автор знакомит со своеобразной природой Намибии, её богатыми сырьевыми ресурсами, эксплуатация которых находится под контролем иностранного капитала, описывает традиции, уклад жизни коренного африканского населения, борющегося за национальную независимость под руководством Народной организации Юго-ЗНамибия
Автор знакомит со своеобразной природой Намибии, её богатыми сырьевыми ресурсами ...
Количественная оценка ресурсов твердых полезных ископаемых по геохимическим данным / Новый метод количественной оценки прогнозных ресурсов твёрдых полезных ископаемых по геохимическим данным основан на использовании функции связи объёма руды и содержания металла в объектах любого ранга. Метод использует модель вычисления, принятую при оценке промышленных запасов месторождений со слоКоличественная оценка ресурсов твердых полезных ископаемых по геохимическим данным
Новый метод количественной оценки прогнозных ресурсов твёрдых полезных ...
Палеоботаника / Как и в первых изданиях, «Палеоботаника» предназначена служить, не только учебником для курса палеоботаники в вузах, но и основным руководством для специалистов, ведущих работу в этой области, а также для ботаников, геологов и лиц, интересующихся развитием растительного мира и его значением в выявлеПалеоботаника
Как и в первых изданиях, «Палеоботаника» предназначена служить, не только ...