Армения / Конституционные основы, характеристика формы правления

Драматические события первых лет независимости Армении привели к тому, что разработка конституционных основ новой государственности осуществлялась с серьёзным запозданием. Новая конституция, провозгласившая Армению независимым демократическим государством, была принята на общенародном референдуме 5 июля 1995 года. Она устанавливала фактически президентскую систему правления, сбалансированную разделением властей (ст. 5), усиленную независимой судебной системой.

Конституция 1995 года вызывала резкую критику армянской оппозиции, особенно в части, касающейся перераспределения власти в пользу президента за счёт полномочий парламента. Критика в адрес конституции звучала и со стороны международных организаций, в частности Совета Европы. В результате в конце ноября 2005 года на референдуме были приняты поправки к конституции. Текст конституции с поправками 2005 года именуется в официальных источниках «второй конституцией» или конституцией 2005 года.

Согласно конституции 2005 года, президент является главой государства, гарантом независимости, территориальной целостности и безопасности (ст. 49). Полномочия президента, в частности, регламентируются ст. 55. Так, глава государства подписывает в 21-дневный срок принятые Национальным собранием законы или возвращает их в парламент с возражениями или предложениями с требованием нового их обсуждения; в соответствии с пунктом 1 ст. 74 имеет полномочия по роспуску парламента, если тот дважды подряд в течение двух месяцев не одобряет программу правительства. Президент может распустить Национальное собрание по предложению председателя Национального собрания или премьер-министра, если: а) Национальное собрание в течение трёх месяцев очередной сессии не принимает решение по проекту закона, признанного постановлением правительства неотложным; б) в течение очередной сессии более трёх месяцев не созываются заседания Национального собрания; в) в течение очередной сессии более трёх месяцев Национальное собрание не принимает какого-либо решения по обсуждаемым им вопросам.

Президент имеет преимущественные по сравнению с другими ветвями власти полномочия при назначении Генпрокурора, председателя Центрального банка, председателя Контрольной палаты, членов Конституционного суда, формировании Совета правосудия, назначении членов Кассационного суда. В целом вопрос ответственности исполнительной власти в конституции прописан недостаточно чётко, что в некоторой мере ослабляет законодательную власть перед лицом президента и правительства. По сравнению с конституцией 1995 года «вторая конституция» Армении придала Национальному собранию больший вес при формировании правительства. Так, согласно ст. 55, президент на основании распределения депутатских мест в Национальном собрании и консультаций с депутатскими фракциями назначает премьер-министром лицо, пользующееся доверием большинства депутатов, а если это невозможно, лицо, пользующееся доверием у наибольшего числа депутатов.

Парламент в политической системе Армении формально располагает серьёзными рычагами влияния на правительство, которое сейчас более независимо перед президентом, чем это было зафиксировано в конституции 1995 года. Вместе с тем президент имеет значительные полномочия в отношении парламента, включая роспуск при неодобрении программы правительства. Однако система разделения властей может оказаться формальностью, если и президентский пост, и большинство мест в парламенте контролирует одна партия (один блок). В таком случае возможен «захват» всей полноты законодательной и исполнительной власти одной политической силой, что, по утверждению некоторых иностранных и армянских наблюдателей, в Армении происходит на протяжении как минимум четырёх избирательных циклов, в том числе благодаря широкому использованию «административного ресурса». Довольно опасная ситуация возможна и при блокировании президента и правительства — такое «единогласие» может при определённой стратегии завершиться роспуском парламента.


←   Назад  |   Конституционные основы, характеристика формы правления   |   Вперёд   →



 

Возникновение человека. Жизнь до человека / Вопросы происхождения человека, его положения и роль в природе, взаимосвязь с другими живыми организмами нашей планеты составляют содержание книги «Жизнь до человека» — первой из пяти книг серии «Возникновение человека». В ней рассказывается об истории живой природы, из которой выделился человек, соВозникновение человека. Жизнь до человека
Вопросы происхождения человека, его положения и роль в природе, взаимосвязь с ...
Курс — Север / В первой части книги рассказано, когда и в какой стране появились компас, секстант, астролябия, градшток, морские карты, лоции. Отдельная глава посвящена первому в России морскому учебному заведению — Навигацкой школе, основанной Петром I. Во второй части книги — очерки о поморских плаваниях в XII–XКурс — Север
В первой части книги рассказано, когда и в какой стране появились компас, секстант ...
Распределение плотности в атмосфере / Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1939 года (издательство «Гидрометеоиздат»).Распределение плотности в атмосфере
Воспроизведено в оригинальной авторской орфографии издания 1939 года ...