Особенности исполнительной власти

Мадагаскар / Особенности исполнительной власти

Главой государства и Верховным главнокомандующим вооружёнными силами является президент, который избирается путём всеобщего, прямого голосования сроком на 5 лет. Кандидат на пост президента должен быть гражданином Мадагаскара, пользоваться всеми гражданскими и политическими правами, достичь к моменту избрания 40 лет и не менее полугода до выставления своей кандидатуры проживать на территории Мадагаскара. Президент может занимать должность не более двух сроков подряд.

В случае если ни один из кандидатов не получает на выборах простого большинства голосов, в течение двух месяцев проходят повторные выборы, участие в которых принимают кандидаты, набравшие в предыдущих выборах большинство. Президент является единоличным представителем государства во внешней политике и самым влиятельным политиком внутри страны. Он председательствует на заседаниях Совета министров, подписывает постановления и декреты, принятые Советом министров. Президенту принадлежит право производить назначения на высшие государственные должности, перечень которых установлен законом, он может передать эти полномочия премьер-министру. В соответствии со ст. 55 президент является главнокомандующим вооружёнными силами, в этом качестве он председательствует на Высшем совете национальной обороны. Президент республики на заседании Совета министров после оповещения председателей Национального собрания, Сената и Конституционного суда может объявить чрезвычайное или военное положение для защиты Республики, общественного порядка и безопасности государства или в случае чрезвычайных обстоятельств (ст. 59).

Президент республики осуществляет руководство внешнеполитическими отношениями государства: он аккредитует и отзывает послов и посланников Республики Мадагаскар в других государствах и международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты от представителей иностранных государств и международных организаций, ведёт переговоры о заключении договоров и ратифицирует их (ст. 56).

Президент делит исполнительную власть с премьер-министром. Премьер-министр, возглавляющий правительство, назначается декретом президента. Министры назначаются главой государства по предложению премьер-министра. Правительство ответственно перед Национальным собранием. Правительство «определяет и проводит политику государства». Функции членов правительства несовместимы с любой другой деятельностью: представительской, выборной, профессиональной. Премьер-министр руководит деятельностью правительства и ответственен за его работу и координацию деятельности министерств; обладает законодательной инициативой; обеспечивает выполнение законов; наблюдает за исполнением решений суда; располагает органами контроля над администрацией и обеспечивает хорошее функционирование общественных служб, управление финансами; обеспечивает общественную безопасность и порядок в отношении основных прав и свобод, для этого в его распоряжении есть силы полиции, безопасности и армия. В соответствии с поправками 1995, 1998 годов полномочия премьер-министра уменьшились, его роль в управлении делами государства сводится к проведению определяемой президентом политики.

Существует в Республике Мадагаскар и неписаный закон, касающийся исполнительной власти и обусловленный делением граждан на представителей котье (жителей прибрежных районов) и жителей центральной части страны — Высокого плато. По этому «тайному» компромиссу (его часто называют «политикой региональных квот», «региональным балансом» и так далее), если котье избирается президентом, то подразумевается, что мерина займёт пост премьер-министра, и наоборот. Пост президента Республики чаще всего занимал котье: сначала это был Ф. Циранана (цимихети), затем Д. Рацирака (бецимисарака), А. Зафи (антакарана) и снова Д. Рацирака. Интересно отметить, что в ряде исключительных случаев главой государства на короткий срок становился мерина: так было в период правления так называемый «переходных режимов» (1972–1975 годы), когда к власти пришли генерал Г. Рамананцуа, затем полковник Р. Рацимандрава (убитый спустя 11 дней после прихода к власти) и генерал Ж. Андриамахазу. Так это случилось и в период «междуцарствия» в 1996 году, когда главой государства стал Н. Рацирахунана. Наряду с президентом-котье должность премьер-министра практически всегда занимал выходец с Высокого плато.

Так, во времена Второй республики посты премьер-министров занимали мерина Д. Ракутуаридзауна, В. Рамахатра и Г. Разанамаси, П. Ракутумаву, бецилеу Т. Андрианариву. Однако бывали и исключения, которые фиксировались общественным мнением как «нарушения регионального баланса». Так, во времена Третьей республики в правление А. Зафи премьер-министрами были котье Ф. Равуни и Э. Ракутувахини. Наконец, пост председателя парламента доставался обычно представителю Высокого плато: бецилеу Л. К. М. Андрианара-хиндзаке, мерина Р. Андриамандзату и А. Андрианарисуа. Приход к власти в 2002 году М. Равалумананы, похоже, порывает с прежними традициями распределения властных полномочий и, возможно, создаст новую этническую конфигурацию в высших эшелонах власти. Так, сам президент является уроженцем Высокого плато, его первый премьер-министр (Ж. Силла) — выходцем с побережья, а тогдашний председатель Национального собрания (Ж. Лахинирику) тоже котье.

←   Назад  |   Особенности исполнительной власти   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Африка
• Восточная Африка
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2012 годах
  • Язык (языки)
  • Основные политические традиции и этапы политического развития. Ранний период истории Мадагаскара
  • Становление государственности на Мадагаскаре
  • Отношения Мадагаскара с Англией и Францией
  • Колониальный период истории Мадагаскара
  • Переход государства к независимости. Первая республика
  • Вторая республика. Период социалистической ориентации. Переход к Третьей республике
  • Политическая борьба в современном Мадагаскаре
  • Государство и нациеобразование
  • Конституционные основы, характеристика формы правления и конституционные гарантии
  • Разделение и взаимодействие различных ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Главы государства в 1972–2014 годах
  • Главы правительства (премьер-министры) в 1972–2014 годах
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Внутренние конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Представительство политических партий по итогам выборов в Национальное собрание 23 сентября 2007 года
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Мадагаскара в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2012 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Основные показатели экономики в 1990–2010 годах
  • Структура ВВП Мадагаскара, по данным Всемирного банка в 2010 году
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Вес в мировой экономике в 1990–2006 годах
  • Военные расходы в 1990–2010 годах
  • Участие в международных организациях и международных режимах, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Положение Мадагаскара в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 2002–2012 годах
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека