Разделение и взаимодействие ветвей власти

Тимор-Лесте (Восточный Тимор) / Разделение и взаимодействие ветвей власти

Конституция Тимор-Лешти содержит чёткое указание на использование принципа разделения властей (ст. 69) в институциональном дизайне. Глава государства — Президент не входит в состав ни одной из ветвей власти, но, по сути, является носителем высшей исполнительной власти, координатором деятельности всех ветвей власти. Законодательную власть осуществляет Национальный парламент, исполнительную — Совет министров, судебную — система судов.

Для президентско-парламентской республики объём властных полномочий разделён между законодательной властью и Президентом республики, которые избираются на прямых всенародных выборах. При такой схеме правительство (исполнительная власть) не играет особой роли в принятии решений, занимаясь текущими проблемами. Национальный парламент влияет на состав Совета министров: Премьер-министр и правительство в целом назначаются Президентом, но из числа победившей на выборах коалиции, которая должна обладать поддержкой половины депутатов парламента. Совет министров несёт коллективную ответственность перед Национальным парламентом и перед Президентом, а каждый министр — индивидуальную перед Президентом. Для вынесения вотума недоверия правительству необходима половина голосов депутатов. Президент может отправить в отставку любого министра по рекомендации Премьер-министра или уволить весь кабинет в случае, если деятельность кабинета угрожает функционированию политической системы в целом (после согласования с Государственным советом).

Подобная система разделения полномочий Президента и парламента применяется и в отношении судебной системы. Судебная власть, в принципе, отделена от законодательной и исполнительной, но наиболее важные назначения осуществляются Президентом. Тем не менее для их вступления в силу необходимо согласие парламента. Формирование Верховных советов (судебного и прокуратуры) осуществляется на паритетных началах Президентом и парламентом.

В то же время Президент назначает Генерального прокурора, а Национальный парламент 1 судью Верховного суда и утверждает в должности Председателей Высшего административного, налогового и аудиторского судов. Генеральный прокурор несёт двойную ответственность: перед Президентом и перед парламентом.

Президент и Национальный парламент обладают ограничительными механизмами по отношению друг к другу. Президент имеет право распускать Парламент после согласования своего решения с представителями всех фракций и в случае острого правительственного или бюджетного кризиса. Президент может распустить Парламент только спустя полгода после проведения последних выборов в Национальный парламент. Президент может быть отрешён от должности Верховным судом по предложению 2/3 депутатов Национального парламента.

На практике описанный выше механизм функционирует достаточно эффективно с момента признания независимости Тимор-Лешти, но этому способствуют 2 фактора. Во-первых, партийная принадлежность Президента (фактическая) и парламентского большинства совпадают, что позволяет всей системе действовать на основании консенсуса всех ветвей власти. Во-вторых, политическая система Восточного Тимора по-прежнему находится под контролем мирового сообщества в лице Миссии ООН по поддержке Восточного Тимора. В случае если эти 2 фактора исчезнут, то осуществление принципа разделения властей может столкнуться с трудностями, связанными с отсутствием в обществе консенсусной культуры.

←   Назад  |   Разделение и взаимодействие ветвей власти   |   Вперёд   →

• Главная страница

• Страны мира
• Азия
• Юго-Восточная Азия
  • Официальное название
  • Год образования
  • Географическое положение, площадь, границы
  • Население
  • Индекс развития человеческого потенциала в 1980–2005 годах
  • Язык
  • Исторический очерк политических традиций
  • Ранний период и колониальная зависимость от Португалии
  • Период оккупации Восточного Тимора Индонезией
  • Независимость
  • Процессы нациеобразования и государствообразования
  • Конституционные основы, характеристика формы правления
  • Разделение и взаимодействие ветвей власти
  • Особенности исполнительной власти
  • Главы государства (президенты) в 2002–2012 годах
  • Особенности законодательной власти
  • Особенности судебной власти
  • Территориально-государственное устройство
  • Местное управление и самоуправление
  • Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов
  • Внутренние конфликты и расколы
  • Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
  • Религия и государство, роль религии в политике
  • Особенности партийной системы
  • Представительство политических партий в палату депутатов парламента по итогам выборов 30 июня 2007 года
  • Политическая роль военных/силовых структур
  • НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы интересов и группы влияния
  • Положение и роль СМИ
  • Положение Тимор-Лешти в рейтинге по индексу свободы прессы в 2002–2008 годах
  • Гендерное равенство/неравенство
  • Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
  • Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы
  • Вес в мировой экономике в 1990–2006 годах
  • Основные показатели экономики в 1990–2008 годах
  • Военные расходы в 1990–2008 годах
  • Участие в международных организациях, основные внешнеполитические контрагенты и партнёры, отношения с Россией
  • Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
  • Размещение территории страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий
  • Положение Тимор-Лешти в рейтинге по индексу восприятия коррупции в 1997–2008 годах
  • Экономические угрозы
  • Угрозы безопасности человека